在中國共產黨成立98周年之際，福建天衡聯合（龍巖）律師事務所成立“黨內法規研習社”，我應杜國長主任邀請擔任顧問，因有調研任務在身，無法親臨現場參加成立大會，現以《黨內法治律師大有可為》為題，談一些感想，以期拋磚引玉。
十八屆四中全會《決定》指出：“依法執政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨。加強黨內法規制度建設，完善黨內法規制定體制機制，形成配套完備的黨內法規制度體系，運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，促進黨員、干部帶頭遵守國家法律法規。”以黨內法治帶動國家法治，是新時代全面依法治國的關鍵所在，也是中國走政黨主導型法治道路的重要體現。
十九大報告確定：“成立中央全面依法治國領導小組，加強對法治中國建設的統一領導。”我國是在堅持中國共產黨的領導下全面推進依法治國，黨的領導體現在依法治國的全過程，這是由我國走“政黨主導型的法治道路”所決定，不同西方發達國家所走過“自然演進型的法治道路”。法治是人類社會共同的治國理政方式，但是不同的國家或地區實現法治的方式和道路各不相同，這是由各國或地區的歷史傳統和現實條件所決定，“鞋子合不合腳，只有穿的人知道。” 中國作為一個擁有13億人口的大國，要在短短幾十年時間內實現社會主義現代化，就必須自上而下、自下而上雙向互動地推進法治化，這個過程必須也只能由中國共產黨主導完成，這是歷史賦予中國共產黨的使命和責任。
政黨主導型的法治進路決定了中國共產黨以及黨的各級領導干部要做守法的帶頭人和模范。因此，全面依法治國和全面從嚴治黨緊密聯系，互為促進。
目前，中國社會正經歷一場深刻的治理革命，通過專業化治理實現治理現代，在這一過程中，律師因其職業特點，既擔負重要使命，也具有許多優勢。2016年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》，要求積極推行黨政機關法律顧問制度，建立以黨內法規工作機構、政府法制機構人員為主體，吸收法學專家和律師參加的法律顧問隊伍。2018年初，福建省委決定，成立由30名法學專家、律師、法律實務工作者組成的省委法律專家庫，并從中遴選聘任馬懷德等12名法律專家擔任省委法律顧問。省委法律專家和法律顧問主要承擔為省委重大決策作研究論證和風險評估，為研究立法規劃計劃和重要法規草案提供咨詢意見，為重要黨內法規和規范性文件作起草論證和審查把關等職責?？梢?，黨委倚重律師推動黨內法治建設已常態化和制度化，黨內法治建設律師大有可為。
改革開放以來，在法治政府建設方面，律師參與較多，取得不小成績，積累不經驗，然而，在黨內法治建設方面，律師參與較少，許多律師對此還比較陌生。閩西在中國共產黨歷史上具有重要地位， 中國共產黨在此建立了最早的基層蘇維埃政府，并首創性地開展了法治建設的偉大實踐，創建了最早的法律制度，建立了最早的法庭，開始了最早的司法審判活動，建立了最早的完整的司法體系，閩西是共和國法制起源地，被稱為“共和國法制搖籃”。為此，地處閩西的天衡龍巖所成立“黨內法規研習社”，可以說是得天獨厚，正逢其時，意義重大。在此，現就律師服務黨內法治建設，提四點建議：
一、認識上有高度。不僅要研習黨內法規，更要從黨內法治建設全局著眼，從中找到律師服務的機遇和領域，包括;1、為黨委日常決策提供咨詢服務；2、參與黨內法規的制定起草和修改工作；3、為黨內法規準確實施提供專業意見；4、參與黨內法規的培訓工作等。
二、專業上有深度。與法治政府建設相較，黨內法治建設有許多自身特點，為此，律師事務所可以組建團隊，聯合高校、黨校及研究機構，聚焦熱點和難點問題，開展課題研究，舉辦相關研討，培養相關律師成為黨內法治建設實務型專家。
三、技術上有尺度。律師在提供專業服務的過程中，要做好憲法法律與黨規黨紀的銜接，把握好法律技術上的尺度，做到既不違法，也不犯規。
四、服務上有熱度。為黨委及相關部門提供法律服務，既要注重經濟效益，更要注重社會效益，要始終保持服務熱度，唯有如此，才能將這項工作做得更好更久，最終做成品牌。
祝“黨內法規研習社”越辦越好，辦出特色，辦出影響，辦成天衡的一大品牌，更期待“黨內法規研習社”成為中國律師參與黨內法治建設的小小“試驗田”。
