2019年5月31日，兒童節(jié)的前一天，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》（征求意見稿），為兒童節(jié)送出一份大禮。時(shí)隔不到3個(gè)月，在2019年8月22日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室正式發(fā)布《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》，規(guī)定該文件將于2019年10月1日正式施行。
究竟正式發(fā)布的《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》規(guī)定了哪些內(nèi)容？相比兒童節(jié)前夕的征求意見稿，正式稿做了哪些變動(dòng)？為了解該問題，筆者嘗試對正式稿的內(nèi)容進(jìn)行解讀，希望為關(guān)注該領(lǐng)域的企業(yè)和個(gè)人提供幫助。
第一、立法依據(jù)及目的
第一條：為了保護(hù)兒童個(gè)人信息安全，促進(jìn)兒童健康成長，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
【解讀】從正式稿第1條可以看出，正式稿的立法目的在于“保護(hù)兒童個(gè)人信息安全，促進(jìn)兒童健康成長”，該目的和“征求意見稿”保持一致，并無改變；此外，正式稿的立法依據(jù)包括但不限于《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》。其中，正式稿第26條規(guī)定“違反本規(guī)定的，由網(wǎng)信部門和其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”可見，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等規(guī)定也屬于正式稿的立法依據(jù)。
第二、適用范圍和適用對象
第二條 本規(guī)定所稱兒童，是指不滿十四周歲的未成年人。
第三條 在中華人民共和國境內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)從事收集、存儲、使用、轉(zhuǎn)移、披露兒童個(gè)人信息等活動(dòng)，適用本規(guī)定。
【解讀】正式稿的適用對象是不滿十四周歲的未成年人，和征求意見稿保持一致。但將征求意見稿原26條規(guī)定提至第2條，使得定義更清晰顯著、結(jié)構(gòu)更合理。此外，正式稿的適用范圍是“中華人民共和國境內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)從事收集、存儲、使用、轉(zhuǎn)移、披露兒童個(gè)人信息等活動(dòng)”，如何理解此處的“境內(nèi)”呢？《電子商務(wù)法》在立法范圍上將原本的“境內(nèi)發(fā)生或者有境內(nèi)電子商務(wù)經(jīng)擴(kuò)大了法律的適用范圍。參照《電子商務(wù)法》，筆者認(rèn)為《征求意見稿》的“境內(nèi)”適用范圍同樣很廣泛，應(yīng)理解為凡是涉及從事收集、存儲、使用、轉(zhuǎn)移、披露兒童個(gè)人信息等活動(dòng)的，任何情況發(fā)生在境內(nèi)的，都應(yīng)適用該規(guī)定。
第三、各方職責(zé)
第四條 任何組織和個(gè)人不得制作、發(fā)布、傳播侵害兒童個(gè)人信息安全的信息。
第五條 兒童監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)意識和能力，保護(hù)兒童個(gè)人信息安全。
第六條 鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織指導(dǎo)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者制定兒童個(gè)人信息保護(hù)的行業(yè)規(guī)范、行為準(zhǔn)則等，加強(qiáng)行業(yè)自律，履行社會責(zé)任。
第七條 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者收集、存儲、使用、轉(zhuǎn)移、披露兒童個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)遵循正當(dāng)必要、知情同意、目的明確、安全保障、依法利用的原則。
第八條 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的兒童個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則和用戶協(xié)議，并指定專人負(fù)責(zé)兒童個(gè)人信息保護(hù)。
【解讀】首先，正式稿對各方主體都做了職責(zé)規(guī)定。例如對于兒童監(jiān)護(hù)人，要求其正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)（第五條）；對于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織鼓勵(lì)其推動(dòng)建立行業(yè)規(guī)范、行業(yè)準(zhǔn)則（第六條）；對于網(wǎng)絡(luò)安全者則要求其在兒童信息的全生命周期要做到合法合規(guī)，并特別強(qiáng)調(diào)設(shè)置專門針對兒童的保護(hù)規(guī)則和用戶協(xié)議，專人專管（第七條、第八條）。并且在對各方職責(zé)作出約定前，為防止遺漏其他組織或個(gè)人對兒童個(gè)人信息的侵害，正式稿專門在諸條款前加置征求意見稿所未規(guī)定之條款“任何組織和個(gè)人不得制作、發(fā)布、傳播侵害兒童個(gè)人信息安全的信息。”（第四條）
其次，正式稿除了增加第四條外，對于監(jiān)護(hù)人職責(zé)的條款（第五條）也是新增條款。筆者認(rèn)為會增加該條款原因在于，正式稿將征求意見稿所規(guī)定的“明示同意”改為“同意”，這一變動(dòng)意味著放松了對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的高標(biāo)準(zhǔn)要求，此后網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者有可能以獲取“授權(quán)同意”甚至“默示同意”的方式就可以收集兒童信息。為防止因放松對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的要求而對兒童造成傷害，則需要兒童監(jiān)護(hù)人做好監(jiān)護(hù)職責(zé)，該條款的增訂意圖在于警示兒童監(jiān)護(hù)人做好勤勉盡責(zé)義務(wù)，切實(shí)保障兒童信息安全。
最后，正式稿第8條規(guī)定兒童信息應(yīng)當(dāng)專人專管，刪除征求意見稿規(guī)定的“設(shè)立個(gè)人信息保護(hù)專員”“適用于兒童的用戶協(xié)議應(yīng)當(dāng)簡潔、易懂”。筆者認(rèn)為，刪除征求意見稿的“專員規(guī)定”理由在于《網(wǎng)絡(luò)安全法》已規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)人”，《信息安全技術(shù) 個(gè)人信息安全規(guī)范》也規(guī)定符合條件的應(yīng)設(shè)立專職的“個(gè)人信息保護(hù)負(fù)責(zé)人”，征求意見稿還規(guī)定“設(shè)立個(gè)人信息保護(hù)專員”，容易導(dǎo)致機(jī)構(gòu)設(shè)置疊床架屋，繁瑣冗余。正式稿刪除專員規(guī)定，只規(guī)定專人負(fù)責(zé)，有利于與《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)保持內(nèi)容一致，體系統(tǒng)一；
而刪除“適用于兒童的用戶協(xié)議應(yīng)當(dāng)簡潔、易懂”的理由可能在于：第一，用戶協(xié)議本質(zhì)上是合同，避免不了出現(xiàn)法言法語，因此根本上的法律障礙使得用戶協(xié)議難以做到易懂；第二，兒童的識字水平有限，而且一歲之差識字?jǐn)嗑渌讲町惡艽螅鎸Σ煌挲g的兒童，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者難以把握用戶協(xié)議“簡潔、易懂”的度。第三，既然用戶協(xié)議本質(zhì)上是合同，即意味著只能和有對應(yīng)法律行為能力人簽署，因此，用戶協(xié)議更可能和兒童監(jiān)護(hù)人簽署，因此也不需要做到特別的“簡潔、易懂”。
第四、兒童信息生命周期合規(guī)
第九條 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者收集、使用、
轉(zhuǎn)移、披露兒童個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)以顯著、清晰的方式告知兒童監(jiān)護(hù)人，并應(yīng)當(dāng)征得兒童監(jiān)護(hù)人的
同意。
第十條 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者征得同意時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供拒絕選項(xiàng)，并明確告知以下事項(xiàng)：
（一）收集、存儲、使用、轉(zhuǎn)移、披露兒童個(gè)人信息的目的、方式和范圍；
（二）兒童個(gè)人信息存儲的地點(diǎn)、
期限和到期后的處理方式；
（三）兒童個(gè)人信息的安全保障措施；
（四）拒絕的后果；
（五）投訴、舉報(bào)的渠道和方式；
（六）更正、刪除兒童個(gè)人信息的途徑和方法；
（七）其他應(yīng)當(dāng)告知的事項(xiàng)。
前款規(guī)定的告知事項(xiàng)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的，應(yīng)當(dāng)再次征得兒童監(jiān)護(hù)人的
同意。
【解讀】正式稿和征求意見稿都在規(guī)定兒童信息生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)前規(guī)定整個(gè)生命周期注意事項(xiàng)，即網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者收集、使用、轉(zhuǎn)移、披露兒童個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)履行充分告知及征得同意的事項(xiàng)。
首先，征求意見稿規(guī)定的生命周期不包括“轉(zhuǎn)移和披露”，正式稿增加了這兩環(huán)節(jié)，使生命周期更加完整。
其次，正式稿取消征求意見稿規(guī)定的“明示同意”，認(rèn)為取得兒童監(jiān)護(hù)人“同意”即可開展收集等活動(dòng)。筆者認(rèn)為，該規(guī)定會變動(dòng)的原因在于：第一，《網(wǎng)絡(luò)安全法》第41條規(guī)定開展信息生命周期活動(dòng)須“經(jīng)被收集者同意”。正式稿統(tǒng)一和上位法的規(guī)定，使得體系完整；第二，“明示同意”標(biāo)準(zhǔn)過高，實(shí)踐中極易導(dǎo)致窒礙難行，不得已只能退而求其次選擇“同意”即可。
最后，在拒絕事項(xiàng)中，正式稿主要增加“投訴、舉報(bào)的渠道和方式”和“更正、刪除兒童個(gè)人信息的途徑和方法”，保障了兒童監(jiān)護(hù)人等人的合法權(quán)利。
（一）收集
第十一條 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不得收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的兒童個(gè)人信息，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和
雙方的約定收集兒童個(gè)人信息。
【解讀】在收集環(huán)節(jié)，正式稿規(guī)定收集信息應(yīng)滿足最小必要原則，由于《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)對此已經(jīng)做了詳細(xì)規(guī)定，因此正式稿不再重復(fù)復(fù)述內(nèi)容，只規(guī)定“不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定”。同時(shí)，征求意見稿原本規(guī)定不得違反“雙方用戶協(xié)議的約定”，正式稿將其改為不得違反“雙方的約定”，雙方的約定不僅包括用戶協(xié)議約定、還包括隱私政策約定、產(chǎn)品套餐約定等，使得約定范圍得到了擴(kuò)大。
（二）儲存
第十二條 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者存儲兒童個(gè)人信息，不得超過實(shí)現(xiàn)其收集、使用目的所
必需的期限。
第十三條 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)采取加密等措施存儲兒童個(gè)人信息，確保信息安全。
【解讀】在儲存環(huán)節(jié)，正式稿同樣規(guī)定存儲信息應(yīng)滿足最小必要原則，同時(shí)要采取加密措施，切實(shí)保障信息安全。然而，隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，加密措施進(jìn)步的同時(shí)，反加密措施也在發(fā)展，正如匿名化發(fā)展的同時(shí)，反匿名化也在發(fā)展同個(gè)道理。因此，如何真正確保信息的安全不泄露一直是難以徹底解決的難題。
（三）使用
第十四條 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者使用兒童個(gè)人信息，不得
違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和雙方約定的目的、范圍。因業(yè)務(wù)需要，確需超出約定的目的、范圍使用的，應(yīng)當(dāng)再次征得兒童監(jiān)護(hù)人的
同意。
第十五條 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者對其工作人員應(yīng)當(dāng)以最小授權(quán)為原則，嚴(yán)格設(shè)定信息訪問權(quán)限，控制兒童個(gè)人信息知悉范圍。工作人員訪問兒童個(gè)人信息的，
應(yīng)當(dāng)經(jīng)過兒童個(gè)人信息保護(hù)負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的管理人員審批，記錄訪問情況，并采取技術(shù)措施，避免違法復(fù)制、下載兒童個(gè)人信息。
第十六條 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者委托第三方處理兒童個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)對受委托方及委托行為等進(jìn)行安全評估，簽署委托協(xié)議，明確雙方責(zé)任、處理事項(xiàng)、處理期限、處理性質(zhì)和目的等，委托行為不得超出授權(quán)范圍。
前款規(guī)定的受委托方，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的要求處理兒童個(gè)人信息；
（二）協(xié)助網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者回應(yīng)兒童監(jiān)護(hù)人提出的申請；
（三）采取措施保障信息安全，并在發(fā)生兒童個(gè)人信息泄露安全事件時(shí)，及時(shí)向網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者反饋；
（四）委托關(guān)系解除時(shí)及時(shí)刪除兒童個(gè)人信息;
（五）不得轉(zhuǎn)委托；
（六）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的兒童個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)。
【解讀】在使用環(huán)節(jié)，正式稿對使用目的和范圍的禁止事項(xiàng)、使用信息的內(nèi)部控制及第三方處理兒童信息的內(nèi)容做了相關(guān)規(guī)定。
在信息使用的內(nèi)部控制上，筆者認(rèn)為該條款規(guī)定一線工作人員使用兒童數(shù)據(jù)的規(guī)范操作，一定程度上有利于保障兒童的信息安全。然而，由于一線工作人員多以技術(shù)人員為主，采取技術(shù)手段避免工作人員復(fù)制、下載個(gè)人信息時(shí)，也需警惕技術(shù)人員的技術(shù)反制措施，須知數(shù)據(jù)黑產(chǎn)的多數(shù)情況是出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)鬼。因此，筆者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)在該規(guī)定的基礎(chǔ)上，以制定內(nèi)部規(guī)章制度的方式，規(guī)定一線工作人員如違反操作要求應(yīng)受懲罰。
在委托第三方處理上，條款規(guī)定應(yīng)做安全評估工作，并簽署委托協(xié)議。該條款所稱的安全評估具體如何操作？是指雙方協(xié)商評估，還是請第三方評估？如果委托的第三方是境外機(jī)構(gòu)，便涉及數(shù)據(jù)出境問題。《個(gè)人信息出境安全評估辦法（征求意見稿）》規(guī)定數(shù)據(jù)出境應(yīng)向所在地省級網(wǎng)信部門申報(bào)安全評估。那么數(shù)據(jù)出境下委托第三方處理中的“安全評估”又該作何理解？這些問題有待實(shí)務(wù)解決。
（四）轉(zhuǎn)移
第十七條 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者向第三方轉(zhuǎn)移兒童個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)自行或者委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評估。
【解讀】在轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)，正式稿規(guī)定安全評估應(yīng)當(dāng)自行或者委托第三方機(jī)構(gòu)處理。這與《個(gè)人信息出境安全評估辦法（征求意見稿）》規(guī)定數(shù)據(jù)出境應(yīng)向所在地省級網(wǎng)信部門申報(bào)安全評估有所沖突，是指自行或委托第三方機(jī)構(gòu)安全評估完，再向省級網(wǎng)信部門再次申請?jiān)u估嗎？
（五）披露
第十八條 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不得披露兒童個(gè)人信息，但法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)披露或者根據(jù)與兒童監(jiān)護(hù)人的約定可以披露的除外。
【解讀】在披露環(huán)節(jié)，正式稿規(guī)定網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者原則上不得披露兒童個(gè)人信息，例外情形可以披露。實(shí)際上，征求意見稿曾在第19條規(guī)定“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者收集、使用、轉(zhuǎn)移、披露兒童個(gè)人信息，有以下情形之一的，可以不經(jīng)過兒童監(jiān)護(hù)人的明示同意：（一）為維護(hù)國家安全或者公共利益；（二）為消除兒童人身或者財(cái)產(chǎn)上的緊急危險(xiǎn)；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。”但是在正式稿中取消了該條款的規(guī)定。
由于正式稿在多個(gè)地方增加“依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定”，筆者認(rèn)有理由相信立法者的意圖在于協(xié)調(diào)統(tǒng)一立法體系，凡是上位法或其他規(guī)范性文件已有規(guī)定的地方，為防止內(nèi)容上的沖突、不協(xié)調(diào)，因此都以“依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定”一筆帶過。
（六）刪除
第二十三條 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者停止運(yùn)營產(chǎn)品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)立即停止收集兒童個(gè)人信息的活動(dòng)，刪除其持有的兒童個(gè)人信息，并將停止運(yùn)營的通知及時(shí)告知兒童監(jiān)護(hù)人。
【解讀】《信息安全技術(shù) 個(gè)人信息安全規(guī)范（征求意見稿）》明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者發(fā)生兼并、重組、破產(chǎn)的，數(shù)據(jù)承接方應(yīng)承接原網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者數(shù)據(jù)安全責(zé)任與義務(wù)。《數(shù)據(jù)安全管理辦法（征求意見稿）》進(jìn)一步規(guī)定，在沒有數(shù)據(jù)承接方，應(yīng)對數(shù)據(jù)作刪除處理。該《征求意見稿》在兩者的基礎(chǔ)上，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不僅應(yīng)刪除兒童個(gè)人信息，還應(yīng)將“停止運(yùn)營的通知及時(shí)告知兒童監(jiān)護(hù)人”，該規(guī)定更進(jìn)一步保障了兒童的信息安全。但筆者顧慮之處在于在產(chǎn)品或者服務(wù)已經(jīng)停止運(yùn)營情況下，多數(shù)情況下意味著公司的倒閉或者破產(chǎn)。在這種情況下，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者是否有動(dòng)力做后續(xù)的處理措施呢？因?yàn)橐坏┕酒飘a(chǎn)清算注銷，意味著公司的市場主體身份已經(jīng)滅失，如果網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者未通知兒童監(jiān)護(hù)人，往后如何確定承擔(dān)責(zé)任的主體？該問題還需在實(shí)務(wù)中解決。
第五、保護(hù)兒童信息機(jī)制
第十九條 兒童或者其監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者收集、存儲
、使用、披露的兒童個(gè)人信息有錯(cuò)誤的，有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者予以更正。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以更正。
第二十條 兒童或者其監(jiān)護(hù)人要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者刪除其收集、存儲、使用、披露的兒童個(gè)人信息的，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以刪除，包括但不限于以下情形：
（一）網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者雙方的約定收集、存儲、使用、轉(zhuǎn)移、披露兒童個(gè)人信息的；
（二）超出目的范圍或者必要期限收集、存儲、使用、轉(zhuǎn)移、披露兒童個(gè)人信息的；
（三）兒童監(jiān)護(hù)人撤回同意的；
（四）兒童或者其監(jiān)護(hù)人通過注銷等方式終止使用產(chǎn)品或者服務(wù)的。
第二十一條 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者發(fā)現(xiàn)兒童個(gè)人信息發(fā)生或者可能發(fā)生泄露、毀損、丟失的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取補(bǔ)救措施；造成或者可能造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)主管部門報(bào)告，并將事件相關(guān)情況以郵件、信函、電話、推送通知等方式告知受影響的兒童及其監(jiān)護(hù)人，難以逐一告知的，應(yīng)當(dāng)采取合理、有效的方式發(fā)布相關(guān)警示信息。
第二十二條 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)對
網(wǎng)信部門和其他有關(guān)部門依法開展的監(jiān)督檢查予以配合。
網(wǎng)信部門和其他有關(guān)部門收到相關(guān)舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時(shí)進(jìn)行處理。
第二十四條 任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)定行為的，可以向網(wǎng)信部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。
網(wǎng)信部門和其他有關(guān)部門收到相關(guān)舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時(shí)進(jìn)行處理。
第二十五條 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者落實(shí)兒童個(gè)人信息安全管理責(zé)任不到位，存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)或者發(fā)生安全事件的，由
網(wǎng)信部門依據(jù)職責(zé)進(jìn)行約談，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，消除隱患。
第二十六條 違反本規(guī)定的，由
網(wǎng)信部門和其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》
《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 違反本規(guī)定被追究法律責(zé)任的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定記入信用檔案，并予以公示。
【解讀】在保護(hù)兒童信息機(jī)制的設(shè)置上，正式稿規(guī)定了兒童及其監(jiān)護(hù)人的權(quán)利、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的義務(wù)、網(wǎng)信部門和其他有關(guān)部門的權(quán)力。
在兒童及其監(jiān)護(hù)人的權(quán)利上，正式稿賦予其在合理的理由下可要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者更正、刪除兒童信息的權(quán)利。征求意見稿原先只賦予兒童及其監(jiān)護(hù)人在收集、存儲環(huán)節(jié)的更正權(quán)，正式稿將其擴(kuò)大至“收集、存儲、使用和披露”等環(huán)節(jié)。
在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的義務(wù)上，正式稿規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者要有應(yīng)急預(yù)案，在突發(fā)情況下，應(yīng)立即采取補(bǔ)救措施。在重大突發(fā)事件前，不得隱瞞，須向有關(guān)主管部門報(bào)告，并應(yīng)確保兒童及其監(jiān)護(hù)人的知情權(quán)。同時(shí)，也要切實(shí)保障兒童及其監(jiān)護(hù)人的更正權(quán)和刪除權(quán)的行使。
在網(wǎng)信部門和其他有關(guān)部門的權(quán)力上，正式稿規(guī)定網(wǎng)信部門和其他有關(guān)部門有監(jiān)督檢查、約談、接收舉報(bào)等權(quán)力。征求意見稿原本詳細(xì)列舉了網(wǎng)信部門和其他有關(guān)部門有“根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得的，處一百萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照”等權(quán)力，但正式稿取消了具體條款，只規(guī)定“根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理”。正式稿的規(guī)定只是簡化了權(quán)力的內(nèi)容，但征求意見稿所規(guī)定的權(quán)力種類實(shí)際上并未被取消，網(wǎng)信部門和其他有關(guān)部門仍然擁有這些權(quán)力。
