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2020-04-29 14:42:00
根據《刑法》第二百七十六條之一的規定，拒不支付勞動報酬罪，是指以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數額較大，經政府有關部門責令支付仍不支付的行為。
拒不支付勞動報酬罪，由2011年2月25日發布的《刑法修正案（八）》所增設。為了統一司法適用，2013年1月16日，最高人民法院發布《關于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋【2013】3號，自2013年1月23日起實施，以下簡稱《解釋》），《解釋》對“勞動者的勞動報酬”、“以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬”、“數額較大”、“經政府有關部門責令支付仍不支付”以及“造成嚴重后果”等概念進一步明確了含義。
一、犯罪主體
根據《刑法》第二百七十六條之一規定，單位和自然人均可以構成本罪的犯罪主體。《解釋》進一步明確，不具備用工主體資格的單位或者個人，只要滿足拒不支付勞動報酬罪的法定構成要件，同樣會構成本罪。
需要特別指出，目前在建筑施工領域，普通存在工程總承包企業違法發包、分包給不具備用工主體資格的組織或者個人（小包工頭）的現象。實踐中，總承包企業已將工程款（工資已包含在內）支付給小包工頭，小包工頭卻未支付給建筑工人，甚至卷款潛逃。此種情形下，可以依照《國務院辦公廳關于切實解決企業拖欠農民工工資問題的緊急通知》（國辦發明電【2010】4號）的相關規定，要求違反規定發包、分包的工程總承包企業支付勞動報酬。此時，如果工程總承包企業拒絕再次支付工人勞動報酬的，由于其已經履行過支付勞動報酬的義務，只是由于小包工頭非法扣留、挪用，甚至卷款潛逃而未支付，故不宜追究其拒不支付勞動報酬罪的刑事責任。但是在此情形下，小包工頭雖然不具備用工主體資格，但是政府有關部門仍然應當責令其支付勞動報酬，在政府有關部門責令支付后，小包工頭仍然不支付的，應當依照《刑法》第二百七十六之一第一款的規定，以拒不支付勞動報酬罪追究刑事責任。
二、犯罪的主觀方面
本罪成立的主觀構成要件只能是故意。關于“拒不支付的”的認定，需證明用人單位有拖欠的故意,即欠薪的惡意，主要表現為，有能力償還而不償還的故意。關于其主觀目的表現，在認定過程中，很難運用證據直接加以證明，實踐中，犯罪嫌疑人多半都會辯解自己是資金鏈斷裂，或者是工程款虧空，無力償還，所以，想證明其主觀拖欠的目的只能通過客觀行為來推斷，正所謂主觀見之于客觀原則。如果能證明犯罪嫌疑人在企業經營期間，有轉移財產、虛構債務、虛假清償，或者有大額資產變動情況，基本可以認定其拒不支付的惡意。當然現實中也不能排除部分企業資金鏈斷裂或者虧損，無法支付勞動者報酬的情況，對于這種情形，則不宜追究用人單位或者實際用工人的刑事責任。另外，本罪的成立，不要求有非法占有目的，雖然個案中存在非法占有為目的拖欠勞動報酬的情形，但是本罪重在打擊拖欠的行為，保護的范圍和力度更大，因此，只要用工主體有拖欠的惡意，就可以從主觀上認定其故意的成立。
三、“政府有關部門責令支付”是構成本罪的前置程序
構成拒不支付勞動報酬罪需要“經政府有關部門責令支付仍不支付勞動者勞動報酬”這一客觀性處罰要件。這里的政府有關部門責令支付，既包括勞動監察部門的處理決定，也包括政府的其他職能部門在接到信訪投訴、舉報后經過調查，對有關雇主作出的要求其支付勞動報酬的行政命令。人民法院作出的判令支付勞動者勞動報酬的生效判決，并非拒不支付勞動報酬罪中的經政府有關部門責令支付勞動報酬的行為。拒不支付人民法院生效判決確定的勞動報酬，有可能會觸犯拒不支付判決、裁定罪。
四、犯罪的客觀行為表現
《刑法》二百七十六條之一只規定了兩種拒不支付勞動報酬罪的客觀行為，一種是逃避支付，另一種行為是有能力支付不支付。
逃避支付是一種概括的拒不支付勞動報酬罪的具體表現。刑法中明文列舉了逃避支付的方式有兩種，即轉移財產和逃匿，司法解釋又對二行為做了細化規定?！督忉尅返诙l第一項對轉移財產的情形概括為：隱匿財產、惡意清償、虛構債務、虛假破產、虛假倒閉或者以其他方法轉移、處分財產的。只要是能證明行為人在拖欠工人勞動報酬期間，從事了以上行為，就可以認定其逃避支付。關于逃匿的認定，理論上比較簡單，就像《解釋》規定的也特別言簡意賅——逃跑、藏匿，是以作為的方式逃避支付勞動報酬的一種手段。同時，構成本罪的逃匿的主觀目的，應當是以逃避支付勞動報酬為主觀目的。如果是因為其他因素導致行為人下落不明，則不能認定為逃匿。具體的證明需結合實際認定，看行為人一貫的表現，逃匿前是否存在過拖欠工資的行為，如果行為人之前沒有拖欠工資的表現，因其他因素下落不明，即使其本身無能力支付，也不宜認定為逃匿。人社部等四部門《關于加強涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作的通知》（人社部發[2014]100 號）就規定：“行為人有證據證明因自然災害、突發重大疾病等非人力所能抗拒的原因造成其無法在指定的時間內到指定的地點配合解決問題的除外。”
有能力支付而不支付，是指用人單位或者雇主具有可供支付的、并非法律所禁止或不適宜支付的財物，如銀行存款、不動產、到期債權、有價證券等等財物形式，卻拒不支付勞動者報酬的行為。對于支付能力的取證實踐中多半采取調取工程款支付情況，個人銀行存款，以及固定資產、有無高消費情況，尤其重要的用人單位或者實際用工人在拖欠勞動報酬期間有無大額或者足以支付勞動報酬的經濟往來，這些證據往往能證明行為人的支付能力。
《刑法》二百七十六條在逃避支付前規定了“等方法”，《解釋》第二條第三項規定了隱匿、銷毀或者篡改賬目、職工名冊、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動報酬相關的材料的情形。但是現實中逃避支付的方法遠不止這幾種，比如行為人欺哄、威脅、恐嚇勞動者，無限期向后拖延等均可以認定為逃避支付，逃避支付的手段可以很多樣化，如果前述行為觸犯了其他犯罪，可以按照數罪并罰的進行處理。
參考文獻:
1.刑法注釋學 何帆 編注。