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2020-05-08 11:32:00
人類(lèi)在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命之后，正在經(jīng)歷第三次信息技術(shù)革命——一場(chǎng)以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能為代表的革命，這場(chǎng)革命催生了一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)（digital economy）。隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)運(yùn)用的越來(lái)越廣泛，它們令人難以置信的廣度和復(fù)雜性推動(dòng)了處理和管理等功能的創(chuàng)新發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)的影響也越來(lái)越深刻。2008年全球市值排名前十的公司只有一個(gè)是科技公司（微軟），而短短十年，2018年的前十名已經(jīng)有7家為線(xiàn)上平臺(tái)公司。[1]各種平臺(tái)企業(yè)利用科技連接起生態(tài)系統(tǒng)中互動(dòng)的個(gè)人、企業(yè)、機(jī)構(gòu)和資源，開(kāi)發(fā)或創(chuàng)造出各種資源，匹配、促進(jìn)了不同價(jià)值之間的密集交換。[2]可以說(shuō)，大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)在許多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮了革命性的作用，為企業(yè)和消費(fèi)者開(kāi)辟了新的可能性。目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)人們生活方式進(jìn)行了極大的顛覆，在教育、醫(yī)療、零售、物流等行業(yè)更能明顯感知。以網(wǎng)購(gòu)為例，人們?cè)谧悴怀鰬?hù)的情況下，就能體驗(yàn)到來(lái)自世界各地的商品。
由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的范圍不斷擴(kuò)大，在享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的便捷生活的同時(shí)，我們也面臨著新形式的壟斷威脅。有學(xué)者指出，賣(mài)家越來(lái)越多地利用大數(shù)據(jù)和復(fù)雜的算法對(duì)客戶(hù)進(jìn)行價(jià)格歧視[3],網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)也許正在從事共謀或掠奪性定價(jià)[4]，以及其他可能出現(xiàn)壟斷風(fēng)險(xiǎn)的行為。本文無(wú)意分析在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下可能出現(xiàn)的新的壟斷行為，但希望能夠解釋為何在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下會(huì)遭遇新的壟斷風(fēng)險(xiǎn)。筆者認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一些特征改變了市場(chǎng)運(yùn)行的動(dòng)力，也因此改變了一個(gè)企業(yè)獲得市場(chǎng)力量的來(lái)源，從而會(huì)產(chǎn)生新形勢(shì)下的壟斷風(fēng)險(xiǎn)。
市場(chǎng)力量（market power）是美國(guó)反托拉斯法中的重要概念，是指企業(yè)（或一組進(jìn)行一致行動(dòng)的企業(yè)）將價(jià)格提高到競(jìng)爭(zhēng)水平之上而不會(huì)快速損失較大銷(xiāo)售量以至于價(jià)格上漲無(wú)利可圖的能力。[5]也被稱(chēng)為壟斷力量（monopoly power），這一概念與歐盟法和我國(guó)《反壟斷法》中的“市場(chǎng)支配地位”一致。它反映了企業(yè)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之間的關(guān)系，即具有這種權(quán)力或地位的企業(yè)不受競(jìng)爭(zhēng)約束，因此他們可以自由定價(jià)或做出其他商業(yè)決策，而不必考慮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或交易對(duì)手的反應(yīng)。[6]這種力量可以是依法取得，如通過(guò)國(guó)家的授權(quán)的專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得，也可以是由于資源的排他性所有權(quán)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、范圍經(jīng)濟(jì)效益等形成的自然力量，如電信、水利、鐵路等部門(mén)，還有可能通過(guò)非法手段獲得，如通過(guò)排除市場(chǎng)內(nèi)其他競(jìng)爭(zhēng)者的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)增強(qiáng)自身市場(chǎng)力量的企業(yè)。在反壟斷案件中，證明被告具有一定的市場(chǎng)力量是證明大多數(shù)壟斷行為成立的前提。本文接下來(lái)將探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)在哪些方面改變了評(píng)價(jià)企業(yè)市場(chǎng)力量的因素，以及在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下該如何評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)的市場(chǎng)力量的大小。
一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特性
2016年在杭州舉行的G20會(huì)議所發(fā)布的《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》用這樣的描述來(lái)定義數(shù)字經(jīng)濟(jì)：“以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。[7]”相較于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有以下幾個(gè)重要特點(diǎn)：
第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要載體是平臺(tái)。
目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展模式是以平臺(tái)為載體，供求雙方通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行交易，由平臺(tái)設(shè)定規(guī)則，也由平臺(tái)對(duì)交易的安全性進(jìn)行保護(hù)。通過(guò)平臺(tái)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下零散的個(gè)體被重新聚集起來(lái)開(kāi)創(chuàng)“新零售”格局，使得市場(chǎng)資源類(lèi)型更加豐富，買(mǎi)者和賣(mài)者都能得到更大程度的滿(mǎn)足。由于交易成本的降低，平臺(tái)這種新型協(xié)作方式極大地提高了資源配置的效率。在平臺(tái)化的商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式中，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者處于雙邊市場(chǎng)（two-sided platform）或多邊市場(chǎng)（multi-sided platform）的中心，經(jīng)營(yíng)者在一邊市場(chǎng)上提供免費(fèi)或低費(fèi)率服務(wù)，另一邊市場(chǎng)向廣告商、增值業(yè)務(wù)服務(wù)商等提供付費(fèi)服務(wù)，以交叉補(bǔ)貼的形式獲取利潤(rùn)。（雙邊市場(chǎng)分類(lèi)及盈利模式參見(jiàn)表1）。在這種協(xié)作方式中，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)是影響效率的關(guān)鍵。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，決定用戶(hù)是否使用某種產(chǎn)品的因素往往是有多少其他用戶(hù)正在使用這種產(chǎn)品，這就是網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。
表1[8]
第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要支撐是技術(shù)。[9]
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)成為常態(tài)。正如第一個(gè)特征所描述的，大量的交易通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行，如果沒(méi)有有力的技術(shù)支撐，則平臺(tái)無(wú)法保證這些交易的正常運(yùn)行。除此之外，大數(shù)據(jù)使組織能夠創(chuàng)建高度特定的細(xì)分，并精確地為滿(mǎn)足這些需求量身定制產(chǎn)品和服務(wù)。人工智能算法可以為零售商優(yōu)化決策，最大限度地減少風(fēng)險(xiǎn)，并挖掘出數(shù)據(jù)資源中隱藏的寶貴見(jiàn)解。[10]經(jīng)營(yíng)者廣泛搜集各行各業(yè)消費(fèi)者甚至競(jìng)爭(zhēng)者的數(shù)據(jù)，通過(guò)使用大數(shù)據(jù)分析、人工智能服務(wù)等對(duì)消費(fèi)需求、消費(fèi)水平、消費(fèi)偏好進(jìn)行分析，從而更精準(zhǔn)的開(kāi)展廣告投放、業(yè)務(wù)拓展等商業(yè)戰(zhàn)略，使人類(lèi)社會(huì)能享受到技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的更多福利。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以使用自動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)引擎進(jìn)一步檢查候選對(duì)象；零售商可以使用算法優(yōu)化決策流程，根據(jù)實(shí)時(shí)店內(nèi)和在線(xiàn)銷(xiāo)售自動(dòng)微調(diào)庫(kù)存和定價(jià)，還可以通過(guò)使用先進(jìn)的分析方法等加快新藥的開(kāi)發(fā)；以及使用網(wǎng)絡(luò)傳感器為汽車(chē)創(chuàng)建新的、主動(dòng)的售后維護(hù)服務(wù)。
第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要資產(chǎn)是數(shù)據(jù)。
不同于傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下土地、房屋、機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)對(duì)一個(gè)企業(yè)發(fā)展的重要性，數(shù)字經(jīng)濟(jì)下經(jīng)營(yíng)者更傾向于獲得更多更有價(jià)值的數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)的價(jià)值可以以多種方式呈現(xiàn)。大數(shù)據(jù)的高透明度可以在更大程度上降低公共部門(mén)之間的信息交流及溝通成本，減少搜索和處理時(shí)間；隨著企業(yè)以數(shù)字形式創(chuàng)建和存儲(chǔ)更多的事務(wù)性數(shù)據(jù)，使用數(shù)據(jù)來(lái)分析績(jī)效的變化并了解其根本原因，可以使領(lǐng)導(dǎo)者將績(jī)效管理提高到更高的水平；公司還可以利用數(shù)據(jù)來(lái)設(shè)計(jì)更符合客戶(hù)需求的產(chǎn)品，甚至可以利用數(shù)據(jù)來(lái)改進(jìn)使用中的產(chǎn)品，例如，移動(dòng)設(shè)備已經(jīng)了解了用戶(hù)的習(xí)慣和偏好，擁有適合特定用戶(hù)需求的應(yīng)用程序和數(shù)據(jù)，因此比沒(méi)有根據(jù)用戶(hù)需要定制的新設(shè)備更有價(jià)值。總之，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下，競(jìng)爭(zhēng)者之間爭(zhēng)奪的更多是用戶(hù)流量和數(shù)據(jù)，誰(shuí)先掌握數(shù)據(jù)，就能先一步占領(lǐng)市場(chǎng)。可以說(shuō)，數(shù)據(jù)是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新能源，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要資產(chǎn)。
第四，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)具有高度動(dòng)態(tài)化。
之所以說(shuō)數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的競(jìng)爭(zhēng)是動(dòng)態(tài)化的，是因?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)本身就是一個(gè)動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)。所謂動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)，是指對(duì)某一特定市場(chǎng)（產(chǎn)業(yè)）而言，包括技術(shù)和商業(yè)模式在內(nèi)的創(chuàng)新改變了其生產(chǎn)函數(shù)或消費(fèi)函數(shù)，從而打破市場(chǎng)格局的相對(duì)穩(wěn)定性和靜止性，使其在整體上持續(xù)發(fā)生較大改變或根本性改變，在一定時(shí)期內(nèi)呈現(xiàn)不斷變動(dòng)的特征。[11]可以說(shuō)，創(chuàng)新是使數(shù)字經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)呈動(dòng)態(tài)化的根本原因。以芯片為代表的技術(shù)創(chuàng)新使支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的硬件設(shè)施不斷更迭，引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)發(fā)生一次又一次的變化。商業(yè)模式的創(chuàng)新也不斷掀起市場(chǎng)格局變動(dòng)的浪潮，以淘寶、微店、微商、直播電商等為代表的平臺(tái)接連興起，互聯(lián)網(wǎng)的市場(chǎng)格局因此發(fā)生著不斷變化，相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也呈現(xiàn)高度的動(dòng)態(tài)化。
二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)下評(píng)估市場(chǎng)力量的挑戰(zhàn)
通過(guò)上述對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特性的分析，可見(jiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)正顛覆著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)的發(fā)展模式，新的生產(chǎn)要素影響著市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)與企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，從而影響對(duì)一個(gè)企業(yè)市場(chǎng)力量的判斷。《反壟斷法》第十八條規(guī)定了認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位的因素[12]，但在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，以下考量因素在實(shí)踐中受到了挑戰(zhàn)：
（一）平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的特定使相關(guān)市場(chǎng)的界定變得模糊。
分析一個(gè)壟斷行為的競(jìng)爭(zhēng)效果的傳統(tǒng)出發(fā)點(diǎn)是界定可能受到影響的相關(guān)市場(chǎng)。[13]相關(guān)市場(chǎng)是指經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的商品范圍和地域范圍，在傳統(tǒng)的相關(guān)市場(chǎng)界定中，執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)通常以供需替代法或SSNIP測(cè)試法（假定壟斷者測(cè)試法）對(duì)相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)行分析。然而，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的跨界傳導(dǎo)性、免費(fèi)性以及跨境傳輸和互聯(lián)互通性使得相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)和相關(guān)地域市場(chǎng)的界定均受到了挑戰(zhàn)。
首先，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的跨界傳導(dǎo)性使得供需替代法的考量變得復(fù)雜。以歐盟調(diào)查谷歌案為例，谷歌的搜索引擎是一個(gè)典型的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，一方面向廣大用戶(hù)提供免費(fèi)的自然搜索服務(wù)，另一方面為廣告商提供付費(fèi)的關(guān)鍵詞廣告服務(wù)。這里涉及到兩個(gè)相關(guān)市場(chǎng)，即自然搜索服務(wù)市場(chǎng)和搜索廣告市場(chǎng)。谷歌在自然搜索服務(wù)市場(chǎng)的市場(chǎng)力量可以通過(guò)平臺(tái)傳導(dǎo)至搜索廣告市場(chǎng)。可以說(shuō)，廣告商對(duì)谷歌付費(fèi)搜索廣告服務(wù)的需求有賴(lài)于普通網(wǎng)民對(duì)谷歌免費(fèi)搜索服務(wù)需求的依賴(lài)，這時(shí)，我們對(duì)搜索廣告服務(wù)市場(chǎng)的需求替代的考量就不能僅限于搜索廣告服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者之間價(jià)格、技術(shù)等表面服務(wù)特點(diǎn)。
其次，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)的免費(fèi)性使得SSNIP測(cè)試法受阻。SSNIP測(cè)試法是在其他商品的銷(xiāo)售條件保持不變的情況下，假定壟斷者能否持久地（一般為1年）小幅（一般為5%－10%）提高目標(biāo)商品的價(jià)格。仍然以谷歌案為例，谷歌在自然搜索服務(wù)市場(chǎng)的服務(wù)價(jià)格為零，假如提高5%-10%，價(jià)格仍然是零。但如果實(shí)質(zhì)提高價(jià)格，又無(wú)法衡量提高價(jià)格的多少，因?yàn)閮r(jià)格從零到有，這一幅度的增長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是無(wú)限大，并且不符合SSNIP測(cè)試法的原理。
最后，互聯(lián)網(wǎng)的跨境傳輸和互聯(lián)互通性造成了相關(guān)地域市場(chǎng)界定的爭(zhēng)議。以“3Q大戰(zhàn)”一案為例，原告奇虎公司認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將相關(guān)地域市場(chǎng)限定為中國(guó)大陸，并以此舉證被告的市場(chǎng)份額高達(dá)76.2%，而被告騰訊公司則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展至全球市場(chǎng)，并借此反駁原告的市場(chǎng)份額認(rèn)定。
（二）市場(chǎng)份額的計(jì)算依據(jù)不清晰。
以市場(chǎng)份額認(rèn)定市場(chǎng)支配地位，是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)理論的應(yīng)用。王曉曄老師認(rèn)為企業(yè)在相關(guān)市場(chǎng)能夠長(zhǎng)期保有較高市場(chǎng)份額的事實(shí)，可以成為占據(jù)市場(chǎng)支配地位的證據(jù)。[14]但是市場(chǎng)份額的確定首先要依賴(lài)相關(guān)市場(chǎng)的界定，如上文所述，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的存在已經(jīng)使得相關(guān)市場(chǎng)的界定受到了極大的挑戰(zhàn)，因此市場(chǎng)份額的確定也很難進(jìn)一步推進(jìn)。其次，《反壟斷法》及相關(guān)的解釋、指南等規(guī)定并沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)份額的計(jì)算依據(jù)作出解釋。有學(xué)者認(rèn)為，“市場(chǎng)份額是指特定經(jīng)營(yíng)者的總產(chǎn)量、銷(xiāo)售量或者生產(chǎn)能力在特定的相關(guān)市場(chǎng)中所占的比例，又被稱(chēng)為市場(chǎng)占有率。”[15]OECD的一篇報(bào)告也指出，“所謂市場(chǎng)份額是根據(jù)企業(yè)總產(chǎn)量、銷(xiāo)售量或者能力的比例，對(duì)企業(yè)在一個(gè)行業(yè)或者市場(chǎng)中的相對(duì)規(guī)模的測(cè)定方式。”[16]但對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的免費(fèi)商品或服務(wù)，則難以簡(jiǎn)單的通過(guò)銷(xiāo)售量或銷(xiāo)售額進(jìn)行計(jì)算，這需要我們對(duì)市場(chǎng)份額的計(jì)算依據(jù)進(jìn)行重新審視。
（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)化使市場(chǎng)力量不穩(wěn)定。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是高度動(dòng)態(tài)的，并以大量的創(chuàng)新為特征，創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務(wù)可以在短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造和建立新的數(shù)字市場(chǎng)，然而高度動(dòng)態(tài)也會(huì)導(dǎo)致在線(xiàn)服務(wù)迅速失去重要性。這一過(guò)程中的關(guān)鍵性因素是全球聯(lián)網(wǎng)和可達(dá)性，同時(shí)還有高速創(chuàng)新性。[17]數(shù)字時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)是技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、流量競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)模式的競(jìng)爭(zhēng)，任何一種因素的創(chuàng)新或變動(dòng)都有可能顛覆一個(gè)企業(yè)的市場(chǎng)地位，比爾·蓋茨曾說(shuō)過(guò)，“微軟離破產(chǎn)永遠(yuǎn)只有18個(gè)月”，這也側(cè)面佐證了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高度動(dòng)態(tài)化。起初軟件開(kāi)發(fā)者需要依賴(lài)微軟公司提供必要代碼（API接口信息）來(lái)與Windows操作系統(tǒng)兼容，Windows系統(tǒng)的廣泛使用給予了微軟公司較強(qiáng)的市場(chǎng)力量，但隨著3G、4G技術(shù)的成熟與普及，ios、Android系統(tǒng)逐步發(fā)展和完善，并成功的將人們的視野從個(gè)人電腦市場(chǎng)轉(zhuǎn)移至移動(dòng)設(shè)備市場(chǎng)，這使得各大軟件開(kāi)發(fā)者可以從微軟的代碼控制中解脫出來(lái)，從而在一定程度上削弱了微軟的市場(chǎng)力量。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的提升，市場(chǎng)的更迭更是日新月異，也許擁有市場(chǎng)力量的企業(yè)只是曇花一現(xiàn)。
（四）市場(chǎng)進(jìn)入壁壘。
不能總是假設(shè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的進(jìn)入壁壘很低。[18]在線(xiàn)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)所擁有的市場(chǎng)支配地位（甚至壟斷地位），不能僅僅基于這些地位受到互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新潛力的挑戰(zhàn)，以及互聯(lián)網(wǎng)固有的破壞性變革的可能性，就簡(jiǎn)單的予以否定。[19]的確，在一些情況下，由于“平臺(tái)包絡(luò)”現(xiàn)象的存在[20]，比起傳統(tǒng)進(jìn)入在線(xiàn)服務(wù)的多邊市場(chǎng)，可能比傳統(tǒng)的多邊市場(chǎng)更容易。平臺(tái)包絡(luò)使得試圖進(jìn)入新市場(chǎng)的平臺(tái)企業(yè)不一定需要進(jìn)行“熊彼特創(chuàng)新”(Schumpeterian innovation)[21]就能夠進(jìn)入新市場(chǎng)。但是進(jìn)入某些特定市場(chǎng)（尤其是在線(xiàn)服務(wù)市場(chǎng)）的難度并非想象的那么低，大量的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)、技術(shù)投入費(fèi)如開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)或算法等所需的重大投資完全可以構(gòu)成一個(gè)很高的進(jìn)入壁壘，從而降低新企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的可能性。有報(bào)道指出，谷歌為建立數(shù)據(jù)中心，總計(jì)投入了約25億美元的規(guī)模資金。[22]可見(jiàn)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下，巨大的投資資金足以阻礙更多的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)。
三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)下對(duì)市場(chǎng)力量的重新考量
通過(guò)上述分析在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下評(píng)估市場(chǎng)力量遇到的挑戰(zhàn)，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特性，在新形勢(shì)下評(píng)估市場(chǎng)力量應(yīng)當(dāng)特別注意以下幾點(diǎn)：
第一，要考慮雙邊市場(chǎng)的傳導(dǎo)性，“免費(fèi)”并非真的免費(fèi)。在歐盟調(diào)查谷歌濫用市場(chǎng)支配地位一案中，谷歌在提供免費(fèi)搜索服務(wù)的同時(shí)，在搜索結(jié)果中優(yōu)先顯示旗下產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)。在這里，谷歌提供的免費(fèi)服務(wù)的目的并非為了公益，在搜索過(guò)程中，用戶(hù)實(shí)際上付出了注意力并可能輸入了大量個(gè)人數(shù)據(jù)，因此，搜索引擎服務(wù)構(gòu)成反壟斷法意義上的“市場(chǎng)”。[23]由于網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的存在，我們?cè)趯?duì)付費(fèi)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)者的市場(chǎng)力量進(jìn)行評(píng)估時(shí)，不能忽視可能存在的另一邊“免費(fèi)市場(chǎng)”。將多邊市場(chǎng)納入考量，才有可能更準(zhǔn)確的界定相關(guān)市場(chǎng)。
第二，明確市場(chǎng)份額的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。如前所述，由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)下免費(fèi)商品和服務(wù)的存在，僅以銷(xiāo)售金額確定市場(chǎng)份額理由并不充分，在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，可用銷(xiāo)售數(shù)量、取得的用戶(hù)數(shù)量或者其他標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。在一些特殊行業(yè)，擁有核心設(shè)備的數(shù)量及質(zhì)量也可作為市場(chǎng)力量的判斷標(biāo)準(zhǔn)，比如物流行業(yè)的運(yùn)輸工具、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)等。
第三，將數(shù)據(jù)的掌握和處理程度納入市場(chǎng)力量的考量。由于數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的重要資產(chǎn)，因此經(jīng)營(yíng)者對(duì)相關(guān)市場(chǎng)的數(shù)據(jù)的掌握程度應(yīng)當(dāng)成為評(píng)估其市場(chǎng)力量的一個(gè)因素。對(duì)數(shù)據(jù)的掌握和處理程度可分為以下幾點(diǎn)：
1.獲得數(shù)據(jù)的成本。這一點(diǎn)是評(píng)估以數(shù)據(jù)為主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象的相關(guān)市場(chǎng)的壁壘。主要從數(shù)據(jù)的可獲得性、數(shù)據(jù)獲得的難易程度、數(shù)據(jù)擁有者對(duì)數(shù)據(jù)的保護(hù)、從第三方獲取數(shù)據(jù)的可能性幾方面來(lái)考慮。數(shù)據(jù)雖然并不是一個(gè)有限的資源，但由于數(shù)據(jù)擁有者對(duì)數(shù)據(jù)所設(shè)的開(kāi)放條件、法律的規(guī)定及其他限制手段，加上數(shù)據(jù)來(lái)源渠道或多或少，搜集需要時(shí)間、財(cái)力、人力等資源消耗，不同數(shù)據(jù)的獲得成本不同。通常來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)獲得的限制越少，搜集所消耗的成本越低，相關(guān)市場(chǎng)數(shù)據(jù)獲得的壁壘越低，也就證明該相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度較低，經(jīng)營(yíng)者擁有較大市場(chǎng)力量的可能性相對(duì)不高。
2.掌握數(shù)據(jù)的范圍。主要從經(jīng)營(yíng)者掌握數(shù)據(jù)的廣度和深度進(jìn)行分析，廣度是指數(shù)據(jù)類(lèi)型的多寡，深度指的是數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)程度。如果一個(gè)經(jīng)營(yíng)者掌握了相關(guān)市場(chǎng)多種類(lèi)型的大量精確數(shù)據(jù)，則該經(jīng)營(yíng)者極有可能具備強(qiáng)大的市場(chǎng)力量。
3.獲得數(shù)據(jù)的質(zhì)量。這里評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)是數(shù)據(jù)與競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)性以及服務(wù)的平行使用或者用戶(hù)多歸屬性（multi-homing）[24]。數(shù)據(jù)與競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)性，顧名思義，指的是經(jīng)營(yíng)者所掌握的數(shù)據(jù)是否與所涉競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)，換言之，如果經(jīng)營(yíng)者獲得的數(shù)據(jù)能夠提高經(jīng)營(yíng)者的價(jià)值，使其在相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中能夠有更高的主動(dòng)權(quán)，那么這些數(shù)據(jù)的相關(guān)性強(qiáng)、質(zhì)量高。用戶(hù)的多歸屬性是指用戶(hù)的要求能夠被多個(gè)中間人處理，該特性會(huì)弱化數(shù)據(jù)的集中度。[25]當(dāng)用戶(hù)同時(shí)使用提供相似服務(wù)的幾個(gè)產(chǎn)品時(shí)，需要觀(guān)察這些產(chǎn)品之間的轉(zhuǎn)換成本。如果用戶(hù)不同經(jīng)營(yíng)者提供的相似服務(wù)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換時(shí)，所付出的成本如注意力成本較高，或者數(shù)據(jù)很難在不同軟件之間共享，則用戶(hù)被鎖定的可能性會(huì)更大，該經(jīng)營(yíng)者所擁有的數(shù)據(jù)質(zhì)量越高，控制相關(guān)市場(chǎng)的能力也就越強(qiáng)。
4.處理數(shù)據(jù)的能力。中國(guó)科學(xué)院院士徐宗本認(rèn)為，“大數(shù)據(jù)的運(yùn)用不僅是存儲(chǔ)數(shù)據(jù)、建立數(shù)據(jù)中心，關(guān)鍵是對(duì)數(shù)據(jù)的變現(xiàn)和分析，把不同的數(shù)據(jù)聚合，這才是大數(shù)據(jù)的價(jià)值來(lái)源。”[26]因此，掌握大量數(shù)據(jù)并不一定代表?yè)碛袕臄?shù)據(jù)中獲得價(jià)值的能力，因而就并不一定擁有市場(chǎng)力量。如果一個(gè)經(jīng)營(yíng)者既能掌握海量數(shù)據(jù)，又同時(shí)具備強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力，則一定程度上可以推測(cè)該經(jīng)營(yíng)者擁有較強(qiáng)的市場(chǎng)力量。
第四，交易相對(duì)人對(duì)該經(jīng)營(yíng)者的抗衡能力。如果交易相對(duì)人具備相應(yīng)的抗衡能力，則不足以證明該經(jīng)營(yíng)者具有較大的市場(chǎng)力量，反之亦然。交易相對(duì)人的抗衡能力除了從傳統(tǒng)的財(cái)力、物力、人力等方面來(lái)評(píng)估，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下，更重要的是技術(shù)的抗衡能力。在華為訴IDC一案中，一二審法院就審查了這種抗衡力量。法院認(rèn)為，由于IDC僅以專(zhuān)利授權(quán)許可作為其經(jīng)營(yíng)模式，自身并不進(jìn)行任何實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)，不需依賴(lài)其他專(zhuān)利的交叉許可，故其市場(chǎng)支配力未受到有效制約。[27]因此，華為公司不具備本案最核心的技術(shù)抗衡能力，側(cè)面反映了IDC公司的市場(chǎng)力量。
第五，該經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)力量的持續(xù)時(shí)間。前面提到由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的市場(chǎng)具有高度動(dòng)態(tài)性，在某些特殊市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)者更迭速度較快，在某一時(shí)刻具有較大市場(chǎng)力量的經(jīng)營(yíng)者，可能很快就會(huì)被新的強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者取代。因此，在關(guān)注某一經(jīng)營(yíng)者是否可能從事壟斷行為時(shí)，要考慮該經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)力量的持續(xù)時(shí)間，時(shí)間越長(zhǎng)，壟斷的危險(xiǎn)就越高。換言之，經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)力量的持續(xù)時(shí)間與相關(guān)市場(chǎng)的更迭速度相關(guān)，市場(chǎng)更迭速度越快，市場(chǎng)力量的持續(xù)時(shí)間可能就越短，相反，市場(chǎng)更迭速度越慢，市場(chǎng)力量的持續(xù)時(shí)間就可能越長(zhǎng)。要分析相關(guān)市場(chǎng)更迭速度的快慢，橫向上從市場(chǎng)集中度進(jìn)行切入，一般來(lái)說(shuō)，集中度越高的市場(chǎng)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)越難發(fā)生較大變化，集中度越低的市場(chǎng)，市場(chǎng)力量越難以維持；縱向上可以觀(guān)察該經(jīng)營(yíng)者的發(fā)展歷史，如果該經(jīng)營(yíng)者在長(zhǎng)期內(nèi)有不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)范圍等維持或增大自身市場(chǎng)力量的行為，則該經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)力量可以長(zhǎng)期保持。市場(chǎng)力量持續(xù)時(shí)間較短的經(jīng)營(yíng)者壟斷威脅較小，在法律適用過(guò)程中，可以放松對(duì)該類(lèi)經(jīng)營(yíng)者的關(guān)注，從而避免司法、執(zhí)法資源的浪費(fèi)。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，隨著信息化時(shí)代建設(shè)的不斷完善，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為人類(lèi)生活帶來(lái)的福利與效益也越來(lái)越明顯，但也要注意防范由此可能產(chǎn)生的新型壟斷威脅。數(shù)字經(jīng)濟(jì)下新的生產(chǎn)要素催生了新的技術(shù)與經(jīng)營(yíng)模式，大大改變了市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下重新考量評(píng)估市場(chǎng)力量的因素有利于解決當(dāng)下認(rèn)定市場(chǎng)支配地位遇到的挑戰(zhàn)，對(duì)規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序有著重要的意義，從而構(gòu)建和諧的市場(chǎng)環(huán)境。基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展所存在的特殊性，尤其是在認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的市場(chǎng)支配地位時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意考慮新的生產(chǎn)要素的特殊性，結(jié)合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的特性，重視數(shù)據(jù)的作用，在傳統(tǒng)的認(rèn)定方法上加以改良和發(fā)展，通過(guò)法律的指引使司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)更全面的評(píng)估一個(gè)企業(yè)的市場(chǎng)力量。
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[1] 在2018年全球市值最高的公司中，前十名的公司有7家是線(xiàn)上平臺(tái)公司，它們分別是蘋(píng)果(第1名)、亞馬遜(第2名)、谷歌(第3名)、微軟(第4名)、Facebook(第6名)、阿里巴巴(第7名)、騰訊控股(第8名)。參見(jiàn)《2018全球最新市值排行榜》，https://www.sohu.com/a/251681110_355028。
[2] [美]杰奧夫雷·G. 帕克、馬歇爾·W. 范埃爾斯泰恩、桑基特·保羅·邱達(dá)利:《平臺(tái)革命：改變世界的商業(yè)模式》，機(jī)械工業(yè)出版社 2018 年版，第4-14頁(yè)。
[3] Oren Bar-Gill, Algorithmic Price Discrimination When Demand Is a Function of Both Preferences and (Mis)perceptions, 86 U. Chi. L. Rev. 217 (2019)
[4] Kenneth A. Bamberger; Orly Lobel, Platform Market Power, 32 Berkeley Tech. L.J. 1051 (2017)
[5] William M. Landes; Richard A. Posner, Market Power in Antitrust Cases, 94 Harv. L. Rev. 937 (1981)
[6] 參見(jiàn)王曉曄：《反壟斷法》，法律出版社2011年4月版，第191頁(yè)。
[7] http://www.g20chn.org/hywj/dncgwj/201609/t20160920_3474.html，最后訪(fǎng)問(wèn)日期：2019年4月9日。
[8] 本表根據(jù)黃民禮一文資料整理而來(lái)。參見(jiàn)黃民禮：《雙邊市場(chǎng)與市場(chǎng)形態(tài)的演進(jìn)》, 載《首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第3期。轉(zhuǎn)引自蔣巖波：《互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中相關(guān)市場(chǎng)界定的司法困境與出路——基于雙邊市場(chǎng)條件》，載《法學(xué)家》2012年第6期，
[9] 參見(jiàn)時(shí)建中：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)據(jù)治理的法律問(wèn)題》——在《中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告（2018）》暨“全面提升法治實(shí)施質(zhì)效加快推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”專(zhuān)題研討會(huì)上的演講，中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告微信公眾號(hào)，2019年4月6日。
[10]參見(jiàn)McKinsey：《Bigdata：The next frontier for innovation, competition, and productivity》，https://www.mckinsey.com/~/media/McKinsey/Business%20Functions/McKinsey%20Digital/Our%20Insights/Big%20data%20The%20next%20frontier%20for%20innovation/MGI_big_data_exec_summary.ashx，訪(fǎng)問(wèn)日期2019年4月19日。
[11] 楊建輝：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)反壟斷規(guī)則》，載《互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)》2017年第7期。
[12] 《反壟斷法》第18條 認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素：（一）該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況；（二）該經(jīng)營(yíng)者控制銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力；（三）該經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件；（四）其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴(lài)程度；（五）其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度；（六）與認(rèn)定該經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位有關(guān)的其他因素。
[13] OECD：Rethinking Antitrust Tools for Multi-Sided Platforms，http://www.oecd.org/daf/competition/Rethinking-antitrust-tools-for-multi-sided-platforms-2018.pdf，最后訪(fǎng)問(wèn)日期2019年6月3日。
[14] 同6，第199頁(yè)。
[15] 劉繼峰：《競(jìng)爭(zhēng)法學(xué)》，北京大學(xué)出版社2016年3月版，第150頁(yè)。
[16] OECD，Glossary of Industrial Organization Economics and Competition Law, p.57.
[17] 同15。
[18] 同15。
[19] 德國(guó)《平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)的市場(chǎng)力量》報(bào)告摘要，數(shù)字市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)政策研究微信公眾號(hào)，2018年7月23日。
[20] 平臺(tái)包絡(luò)現(xiàn)象是指平臺(tái)企業(yè)將其他平臺(tái)市場(chǎng)中的平臺(tái)功能與自身的平臺(tái)功能進(jìn)行整合形成一個(gè)“多平臺(tái)束”(multi-platform bundle)，通過(guò)排除在位企業(yè)接近用戶(hù)的機(jī)會(huì)和利用兩個(gè)平臺(tái)共同的用戶(hù)，削減原先為在位企業(yè)免于競(jìng)爭(zhēng)威脅提供保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、增強(qiáng)己方多平臺(tái)束的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。參見(jiàn)李思羽：《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)濫用市場(chǎng)力量的杠桿作用認(rèn)定——以“奇虎訴騰訊壟斷濫用市場(chǎng)支配地位案”為例》，載《科技與法律》2018年第2期。
[21] 熊彼特創(chuàng)新是指把一種從來(lái)沒(méi)有的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引進(jìn)生產(chǎn)體系中去，以實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)要素或生產(chǎn)條件的“新組合”，也即生產(chǎn)要素的重新組合。轉(zhuǎn)引自李思羽：《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)濫用市場(chǎng)力量的杠桿作用認(rèn)定——以“奇虎訴騰訊壟斷濫用市場(chǎng)支配地位案”為例》，載《科技與法律》2018年第2期。
[22] 新智元：谷歌最新數(shù)據(jù)中心落地，25億投資美國(guó)東南部，勢(shì)與蘋(píng)果爭(zhēng)奪農(nóng)村地區(qū)http://dy.163.com/v2/article/detail/DB0Q24GG0511ABV6.html，最后訪(fǎng)問(wèn)日期2019年4月21日。
[23] 鄧志松、戴健民：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)的壟斷與競(jìng)爭(zhēng)：兼評(píng)歐盟谷歌反壟斷案》，載《中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管研究》2017年10月。
[24] Carsten Koenig, Digital Economy, Antitrust Damages, and More: The 9th Amendment to the German Competition Act, 1 Eur. Competition & Reg. L. Rev. 261 (2017)
[25] 曾雄:《數(shù)據(jù)壟斷相關(guān)問(wèn)題的反壟斷法分析思路》，載《競(jìng)爭(zhēng)政策研究》2017年第6期。
[26] 中科院院士徐宗本：人工智能的核心就是大數(shù)據(jù)技術(shù)，http://finance.sina.com.cn/roll/2017-12-06/doc-ifypnyqi1187249.shtml，最后訪(fǎng)問(wèn)日期2019年6月3日。
[27] 華為技術(shù)有限公司與交互數(shù)字技術(shù)公司、交互數(shù)字通信有限公司、交互數(shù)字公司濫用市場(chǎng)支配地位糾紛上訴案，（2013）粵高法民三終字第306號(hào)判決書(shū)。