親，你是否有過在餐館就餐后找服務員索要發票的經歷？發票不僅可以用來作為付款憑證，也可以成為向單位報銷的依據。對于企業來說，發票更是各項經濟往來中的重頭戲。隨著營改增的推進，增值稅專用發票可以用來抵扣進項稅款，對于企業來說有著巨大的經濟價值。但是，在一些執行案件中，被執行企業給付完款項后，收款方遲遲不愿開具發票。法院對于此類糾紛如何解決呢？
作者遺憾地告訴大家，大部分的法院在強制執行中對于開票問題傾向于不予處理。
在目前法院的相關執行法規中，并沒有法院依職權或依當事人申請強制執行稅票的規定。大多數的法官認為法院的執行內容必須要有明確的執行依據，而開具發票并未規定在法律文書中，并且涉稅業務是稅務機關的主管范圍，法院不宜越權，因而傾向于在執行程序中對發票問題不予處理。
那么若是不幸成為強制執行程序中已經給付了執行款項卻拿不到發票的被執行人，該如何保護自己的合法權益呢？作者這就給大家支幾招！
1、在合同中對發票問題予以明確規定
眾所周知，我國的發票管理越來越嚴格，發票不僅在企業賬目處理中有著至關重要的作用，隨著營改增改革的進行，發票在稅款抵扣方面的作用也愈發突出。發票可以用來作為企業列支的依據，亦是進項稅款抵扣的憑證。拿不到發票，企業就可能流失稅款利益，也面臨稅務合規審查的風險。因此，為了避免因發票引發的相關爭議，在企業簽訂合同中就要將發票問題納入考慮范圍之中。作者為大家整理了幾條示范條款以供讀者們參考使用：
（1）乙方應按照甲方要求，及時向甲方開具可以抵扣稅款的增值稅專用發票。因乙方開具發票不及時給甲方造成無法及時認證、抵扣發票等情形的，乙方需向甲方承擔賠償責任，包括但不限于稅款、滯納金、罰款及相關損失等；
（2）乙方應在甲方支付費用前，先行向甲方提供足額合法且符合稅法規定的增值稅專用發票，并在增值稅專用發票開具后的3個工作日內送達甲方。甲方在收到乙方提供的增值稅專用發票后的20個工作日內支付相應款項，否則甲方有權延遲支付相應費用而不被視為違約，亦無須承擔任何違約責任。
2、另行提起民事訴訟，要求對方開具并給付發票
這涉及到發票問題能否成為獨立的訴訟請求。按照傳統觀念，這是不能的，因為法院認為開票屬于行政管理范圍，應由稅務機關予以處理，法院不應越俎代庖。但有的法院對此持相反態度，認為付款方要求收款方開局相應數額的發票是一項合同權利應予保護。
對于發票問題到底能否成為獨立的訴訟請求，作者認為完全OK！
第一，有明確的法律依據
根據《中華人民共和國合同法》第一百三十六條規定，出賣人應當按照約定或者交易習慣向買受人交付提取標的物單證以外的有關單證和資料。并且，《最高人民法院關于審理買賣合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第七條規定，合同法第一百三十六條規定的“提取標的物單證以外的有關單證和資料”，主要應當包括保險單、保修單、普通發票、增值稅專用發票、產品合格證、質量保證書、質量鑒定書、品質檢驗證書、產品進出口檢疫書、原產地證明書、使用說明書、裝箱單等。所以買方請求賣方交付增值稅專用發票或者普通發票是一項明確的合同法權力，完全可以成為一項獨立的訴訟請求。
這不僅僅是作者個人的看法，在山東巨能混凝土有限公司與江蘇中順建設集團有限公司、江蘇中順建設集團有限公司濟寧明華分公司買賣合同糾紛案【（2015）魯商終字第522號】中，二審法院就根據上述法條的規定，認為“提供增值稅專用發票是出賣人的從合同義務，買受人有權要求出賣人開具增值稅專用發票。開具增值稅專用發票不僅是合同履行過程中出賣人的一項稅法上的義務，也是雙方合同履行中的從合同義務，增值稅專用發票應受稅收行政法律規范和民事法律規范雙重調整。”
第二， 要求收款方開具發票的目的是為了收到發票，開具發票是行政管理范疇，而給付發票則是民事法律范疇
開具發票和給付發票是兩碼事。被執行人要求收款方開具發票的最終目的是為了拿到發票，從而進行相應的稅款抵扣和記賬處理等。開具發票是行政管理范疇的話，給付發票就純粹是民事法律范疇。
在《中國稅務報》上，曾經刊登過一篇文章《給發票和開發票不是一回事！弄錯了后果很嚴重》【點擊“閱讀原文”查看該文章】。文章認為：“從以票控稅的角度來看，有關發票的管理規定，對于賣方來說，更多的是必須開具發票，而只要其開具了發票，稅務機關對其以票控稅的目的就能達到，不需要非得交付發票。綜合來看，發票管理辦法中只明確了向誰開具發票，而并未明確規定賣方給付發票的義務。”因此可以看出，稅務機關是無法處理給付發票事宜的，由此產生的糾紛，稅務機關無權干涉，只能由法院依據相關的合同法規定進行處理。
因此，在執行過程中，若是被執行人遭遇給付了款項卻無法獲得發票的情況時，被執行人完全可以另行提起訴訟，要求對方給付發票，從而來維護自己的合法權益哦！
3、被執行人可以主動向稅務機關主動舉報申請執行人未開具發票的情況，由稅務機關采取相關強制措施
一般來說，偷稅漏稅有兩種舉報方式，分別是到當地稅務機關舉報和撥打12366熱線舉報：
（1）向當地稅務機關直接舉報。
登錄當地稅務機關網站，一般都會在顯眼位置展示舉報電話。除此之外，還可以直接前往稅務機關辦公場地，會有專門的受理偷稅漏稅舉報的部門。
（2）12366熱線。12366服務熱線的主要服務功能包括：納稅咨詢服務，主要是為納稅人提供稅收法律法規和政策、征管規定、涉稅信息等咨詢查詢服務；辦稅指南服務，主要是為納稅人辦理稅務登記、發票購領、申報納稅等涉稅事項的程序、手續提供咨詢服務；涉稅舉報服務，主要是為納稅人舉報稅收違法行為等提供服務；投訴監督服務，主要是為納稅人對稅務機關行風、服務質量及稅務人員違法違紀行為的監督投訴提供服務。
總結
發票在企業日常經濟往來中的地位越來越重要，發票背后蘊含著巨大的經濟利益，必須予以重視。法院目前對于發票問題的態度尚不明朗，雖然近幾年來法院對于發票問題能否成為獨立的訴請，趨向于持肯定態度。但法院內部對該問題的爭議仍然較大，甚至最高院內部意見也不統一。因此，企業要做好各項預防措施，善用法律和行政手段積極應對。
注：感謝實習生謝巧藝對本文的支持。
