隨著人們生活水平的提高，網(wǎng)購已經(jīng)成為眾多消費者購物不可分割的一部分，特別是每年的雙十一、618購物狂歡活動，更是成功激發(fā)起國民的網(wǎng)購欲望。據(jù)官方統(tǒng)計，我國的電子商務(wù)交易市場規(guī)模已經(jīng)躍居全球第一。
今年，淘寶的雙十一活動又一次臨近，電商經(jīng)營者和消費者的神經(jīng)再次被觸動，購物狂歡的派對即將開啟。為提高消費者和電商經(jīng)營者的網(wǎng)購法律意識，我們特發(fā)布《電商法解讀》系列特刊文章，希望能對廣大消費者和電商經(jīng)營者有所幫助。
本期為特刊第一期：微商、代購要“黃”了？
微商是指通過微信、微博等網(wǎng)絡(luò)渠道，向消費者提供商品或者服務(wù)的商家。代購是指代消費者采購消費者指定的商品或者服務(wù)，從中抽取提成的商家。微商和代購一般是個人作業(yè)，由于利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的銷售渠道，戴著互聯(lián)網(wǎng)的神秘面紗，因此常游走在法律的灰色地帶外，很難被監(jiān)管。
一、微商、代購被納入電商法監(jiān)管
實際上，立法機構(gòu)在制定《電子商務(wù)法》時，對于是否將微商、代購納入監(jiān)管范圍一直在徘徊猶豫。《電子商務(wù)法》征求意見第1稿在第11條規(guī)定：“本法所稱電子商務(wù)經(jīng)營主體，是指電子商務(wù)第三方平臺和電子商務(wù)經(jīng)營者。”此時立法機構(gòu)在電商領(lǐng)域本意要規(guī)范的主體只有平臺和電子商務(wù)經(jīng)營者，并不包括微商和代購等經(jīng)營者。
而在《電子商務(wù)法》征求意見第2稿中，立法機構(gòu)對規(guī)范的主體做了擴大處理。《電子商務(wù)法》征求意見第2稿第10條規(guī)定：“本法所稱電子商務(wù)經(jīng)營者，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的自然人、法人和非法人組織，包括自建網(wǎng)站經(jīng)營的電子商務(wù)經(jīng)營者、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)電子商務(wù)經(jīng)營者。”該規(guī)定在第1稿的基礎(chǔ)上，將“自建網(wǎng)站經(jīng)營的電子商務(wù)經(jīng)營者”也納入監(jiān)管范圍。但無論是征求意見第1稿還是第2稿，均未將微商、代購納入監(jiān)管的范圍。
但在征求意見第3稿時，情況發(fā)現(xiàn)了變化，該意見稿正式將微商和代購納入了監(jiān)管范圍。《電子商務(wù)法》征求意見第3稿第10條規(guī)定：“本法所稱電子商務(wù)經(jīng)營者，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者”。該規(guī)定增加了“其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者”，從而將通過以微信、微博以及各類網(wǎng)絡(luò)直播等方式銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者涵蓋在內(nèi)。
其后的修改稿一直沿用《電子商務(wù)法》征求意見第3稿對于電子商務(wù)經(jīng)營者的界定，最終出臺的《電子商務(wù)法》對于該條的規(guī)定也未發(fā)生變化，最終微商、代購正式被納入了電商法的監(jiān)管。
二、微商、代購的規(guī)范經(jīng)營
《電子商務(wù)法》除了將微商、代購納入監(jiān)管外，還設(shè)置了多種具體措施以規(guī)范微商、代購的經(jīng)營活動。例如，《電子商務(wù)法》第10條規(guī)定：“電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記。”
[①]《電子商務(wù)法》第11條規(guī)定：“電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)，并依法享受稅收優(yōu)惠。” 《電子商務(wù)法》第12條規(guī)定：“電子商務(wù)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動，依法需要取得相關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法取得行政許可。”
由上可知，在《電子商務(wù)法》發(fā)布生效后，從事微商、代購等業(yè)務(wù)的經(jīng)營者須前往市場監(jiān)督管理局進行工商主體的登記，同時要履行納稅的義務(wù)。如果微商、代購從事醫(yī)學(xué)藥品等須取得相關(guān)行政許可的，還需要依法取得行政許可。
除外，立法機構(gòu)考慮到微商、代購等個體行業(yè)數(shù)量眾多，有限的行政資源很難監(jiān)管數(shù)量龐大的個體行業(yè)。因此，為了方便監(jiān)管，《電子商務(wù)法》增加電商平臺經(jīng)營者要協(xié)助行政機關(guān)對平臺內(nèi)的經(jīng)營者進行監(jiān)管。例如，《電子商務(wù)法》規(guī)定電商平臺應(yīng)向行政機構(gòu)提供經(jīng)營者的身份信息及與納稅相關(guān)的信息等。
[②]
筆者認為《電子商務(wù)法》規(guī)定的多重監(jiān)管措施，一方面有利于理清微商和代購行業(yè)魚龍混雜、泥沙俱下的混亂格局，重塑行業(yè)新風(fēng)貌，但另一方面須看到，《電子商務(wù)法》規(guī)定的多重監(jiān)管措施，將對微商、代購的經(jīng)營造成很大的成本負擔(dān)。
三、微商、代購“涼涼”了？
根據(jù)上述所述，《電子商務(wù)法》將微商、代購正式納入監(jiān)管，并要求其履行市場登記、依法納稅的義務(wù)，必要時還需要辦理行政許可。但筆者認為這些規(guī)范措施與微商、代購行業(yè)的生存并未產(chǎn)生必然的聯(lián)系。須知，微商、代購本身并不違法，合法的行業(yè)是需要被監(jiān)管的，但不會被扼殺。
實際上，網(wǎng)絡(luò)傳的紛紛揚揚的微商、代購即將“涼涼”，并不是因為電商法的出臺，電商法只是加大了對微商、代購的監(jiān)管力度而已。微商、代購行業(yè)最大的問題在于代購中涉及了違法犯罪行為，這種行為不僅會被監(jiān)管，更會被扼殺。
我國《關(guān)于進境旅客所攜行李物品驗放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜》規(guī)定：進境居民旅客攜帶在境外獲取的個人自用進境物品，總值在5000元人民幣以內(nèi)(含5000元)的，并且限自用、合理數(shù)量，海關(guān)予以免稅放行，但超過5000元的部分，須按規(guī)定繳納相應(yīng)的稅款。對于郵寄，海關(guān)總署2010年第43號公告規(guī)定：個人郵寄進境物品應(yīng)征進口稅稅額在人民幣50元(含50元)以下的，海關(guān)予以免征，超過數(shù)額須交稅。同時，我國《刑法》還規(guī)定：走私普通貨物、物品，偷逃應(yīng)繳稅額在十萬元以上或者一年內(nèi)曾因走私被給予二次行政處罰后又走私的，均構(gòu)成走私普通貨物、物品罪。從上述規(guī)定可以看出，商家從境外買貨進境時需面臨繳稅的問題，一旦涉及較大的走私或者多次走私，將構(gòu)成走私普通貨物、物品罪。
微商、代購的盈利模式在于通過境外低價采購名牌商品進境，再將商品高價賣出，以此賺取差價。如果微商、代購進境要交稅的話，會縮小他們的凈收入。因此為了賺取高額差價，很多商家紛紛采取各種手段，花式逃稅。例如，有些店家形成逃稅的完整分工鏈條：有人負責(zé)打理店鋪；有人負責(zé)境外雇傭水客采購貨物，有人負責(zé)為水客提供住宿、翻譯、交通；有人負責(zé)境外快遞的派發(fā)、收取等，通過通力合作，使得商品走私進境
[③]；而有些店家則采用將名牌鞋拆分并偽報成免稅的小包裹，通過郵遞渠道以個人物品向海關(guān)保稅，進境后再組裝賣出，以順利逃稅。
[④]
對于微商、代購的逃稅行為，這幾年國家加強了打擊力度，不斷擠壓微商、代購的灰色空間，以致于很多微商、代購不敢逃稅，而正規(guī)進貨導(dǎo)致的后果是行業(yè)的凈收入銳減，生存步履維艱。此時適逢《電子商務(wù)法》出臺，導(dǎo)致很多人認為是《電子商務(wù)法》的出臺致使微商、代購“涼涼”，實則不然。
綜上所述，《電子商務(wù)法》的出臺雖然加大了對微商、代購行業(yè)的監(jiān)管力度，但并不會導(dǎo)致微商、代購行業(yè)的消滅。微商、代購行業(yè)只要嚴(yán)格遵守電商法的規(guī)定，不違反法律，特別是刑法上關(guān)于走私普通貨物罪、走私假藥罪等規(guī)定，依舊能夠合法經(jīng)營。
[①] 如果微商、代購從事的交易屬于“個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動和零星小額交易活動，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進行登記的”，則不需要進行市場登記。
[②] 參見《電子商務(wù)法》第27條、第28條和第29條的規(guī)定。
[③] 參見“（2017）寧01刑初39號”判決書。
[④] 參見“（2015）穗中法刑二初字第110號”判決書。
