2021年1月24日，福建省第十三屆人民代表大會第五次會議上，王寧省長在《政府工作報告》中提出：
積極探索建設中央法務區，打造有影響力的法治平臺。對福建法律界而言，這是重大利好，更是創新和深化全面依法治國實踐的重要體現。
一、中央法務區是法治協同創新平臺
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確到2035年“基本建成法治國家、法治政府、法治社會”，指出：“推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動各類市場主體參與服務供給，加快發展研發設計、現代物流、法律服務等服務業，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，加快推進服務業數字化。”
中央法務區由政府統籌規劃，以法治元素為核心，以法律服務為紐帶，集“政產學研用”為一體，將商務區與法務區同構，實現法治協同創新，促進法治、經濟和社會深度融合發展。 中央法務區作為法治協同創新平臺，實現以下功能：（1）法律服務集聚區；（2）法律院校師生研究實習基地；（3）政府法治宣傳平臺；（4）法律服務產品孵化中心；（5）法律科技孕育和傳播帶；（5）法律培訓集中區；（6）法律論壇和沙龍的密集區。
市場經濟就是法治經濟，法治是最好的營商環境，建設中央法務區不只是物理組合（空間集聚），更是化學反應（智慧集聚），是全面依法治國向系統集成推進的地方實踐，空間廣闊，前途遠大。
二、中央法務區是法治示范和先行區
深圳前海是唯一國家級中國特色社會主義法治示范區，目前正在成為深圳的中央法務區，在法治創新方面有諸多亮點：國家級法律查明平臺“一中心兩基地”落戶前海；設立前海法院，作為我國司法綜合性改革基層示范法院，積極探索立案登記制、基層法院跨行政區劃管轄案件、審判權與執行權相分離、司法行政事務管理權與審判權相分離、主審法官辦案責任制、人員分類管理改革與職業保障機制、任期制法官制度、主審法官審判團隊等多項改革；設立深圳國際仲裁院，仲裁院是深圳市第一批法定機構改革試點單位和全球第一個實行法定機構管理機制的仲裁機構;中國首家內地香港合伙聯營律師事務所落戶前海；全國首家自貿區公證處——前海公證處開業。
前海法治示范區極大地豐富了前海的法律服務種類，吸引更多的法律人才來前海就業，進一步推動了前海法律服務業的發展。深圳市圍繞實現“建設中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例”的目標，為深圳加快建設先行示范區提供強有力的立法保障。
一個城市的中央法務區，必定是所在地區的法治示范區和先行區，建設中央法務區必須以法治示范和先行區為目標，力爭高起點高標準高水平。
三、中央法務區是服務行業的領頭雁
現代服務業是指在工業化比較發達的階段產生的、主要依托信息技術和現代管理理念發展起來的、信息和知識相對密集的服務業，包括傳統服務業通過技術改造升級和經營模式更新而形成的服務業，以及伴隨信息網絡技術發展而產生的新興服務業。2020年，我國現代服務業保持快速增長，現代服務業發展活力不斷釋放。國家統計局顯示，初步核算，2020年服務業增加值553977億元，比上年增長2.1%。服務業增加值占國內生產總值比重為54.5%，較上年提高0.2個百分點。
設立中央法務區既是城市發展到一定階段必然要求，也是法律服務行業發展到一定體量的必然需要。近年來，全球法律服務市場規模穩步擴大。2008-2016年，全球法律服務市場以接近2.4%的年均增速擴張，規模由5810億美元增加到近7050億美元。從全球來看，世界級的法律服務聚集區在空間形態上與高能級的商務區存在顯著的伴生關系，倫敦的法律服務集群位于倫敦金融城，紐約的位于曼哈頓CBD區域，新加坡的位于新加坡最繁華的濱海灣中央商務區，這些高度集中的法務集聚區，輻射全球的法律服務功能，孕育成熟的法律服務產業。
任何一個行業都需要法律服務，因此，有人將法律服務業稱為“服務業中的服務業”，基于此，作為法律服務業聚合的中央法務區，必將吸納會計、稅務、金融、審計、破產清算、知識產權代理、咨詢等多個高端服務業進入，成為所在地區服務業的領頭雁。同時，中央法務區也將助推法律服務業走向規模化、專業化、網絡化和外向化，增強中國法律服務業的世界競爭力，為中國法律服務業輻射全球奠定基礎。
四、中央法務區設立模式之比較分析
當前，深圳、蘇州、成都、南京和西安等城市正在積極探索中央法務區建設，依據各自特點可分為以下五種模式。
1、深圳模式。深圳前海以建設法治示范區和先行區為依托，打造中央法務區，具體情況詳見本文二。
2、蘇州模式。以自貿片區建設為抓手，打造中央法務區。2020年8月29日，蘇州工業園區管理委員會和中國（江蘇）自由貿易試驗區蘇州片區管理委員會聯合發布《園區管委會 自貿區蘇州片區管委會關于支持法律服務業高質量發展的若干意見（試行）》，該意見意見適用于注冊在園區司法局或者蘇州市司法局，且實際經營地和財稅戶管地均在園區的境內外法律服務機構，包括：（1）律師事務所（含外國及港澳臺律師事務所代表機構和聯營律師事務所）；（2）公證、司法鑒定、域外法律查明等法律服務組織或機構；（3）境內外仲裁機構、調解機構等爭議解決機構在園區設立的業務機構；（4）其他有利于園區法律服務業國際化、專業化或者加強國際法律合作交流的組織或者機構。同時，對進入園區的法律服務機構從以五個方面予以支持：（1）落戶、辦公用房和人才保障支持政策；（2）支持規模化發展；（3）支持國際化發展；（4）支持專業化發展；（5）支持品牌化發展。目前，福建自貿試驗區廈門片區正在起草促進法律服務業發展暫行辦法，期待廈門市能以此打造中央法務區。
3、成都模式。通過產業規劃，發展總部經濟，打造中央法務區。2019年5月，四川省委省政府出臺《關于加快天府新區高質量發展的意見》，明確提出：大力發展總部經濟，優化提升總部經濟、會展博覽、國際交往、生態公園等功能，打造成都未來城市新中心。打造特色鮮明的總部產業集群。加快形成中西部地區能級最高、功能最優、環境最美的總部經濟聚集區。根據四川省委政法委已牽頭編制完成《天府中央法務區建設總體實施方案》，天府中央法務區將構建“平臺驅動層、核心產業層、關聯功能層、衍生配套層”的“法治生態圈”。天府中央法務區以天府總部商務區為核心承載區，打造立足四川、輻射西部、影響全國、面向世界的一流法律服務高地，將形成集公共法律服務、法治理論研究創新、法治論壇交流合作、法治文化教育培訓、智慧法務、涉法務全鏈條服務等功能于一體的專業化、國際化、市場化法治創新聚集區，實現地理空間內法律服務業高度集聚，功能層面上凸顯提供高能級、國際化的法律服務的特征。
4、南京模式。將糾紛解決機構聚集，打造中央法務區。南京在江北新區設立法治園區，將省市法院、檢察院，知識產權法庭、仲裁委員會、司法行政機關、公共法律服務中心、多元化解糾紛調處中心這些在空間上聚集，實現糾紛解決的便利化，由此帶動法律服務機構的進駐
5、西安模式。服務“一帶一路”建設，打造國家級中央法務區。2020年12月1日，司法部、陜西省人民政府共同舉辦的中國—上海合作組織法律服務委員會西安中心、“一帶一路”律師聯盟西安中心、西安“一帶一路”國際商事爭端解決中心和國家生物安全證據基地揭牌儀式在西安國際港務區舉行，這標志著西安“一帶一路”國際商事法律服務示范區成為名副其實的國家級中央法務區。“一帶一路”國際商事法律服務示范區范圍為西安國際港務區規劃建設全域，面積89.89平方公里。核心功能：以國際商事訴訟、調解、仲裁、法律服務、司法人才合作及國際法查明研究為核心功能。重要功能支撐：以最高法第二國際商事法庭、第六巡回法庭、西安知識產權法庭、知名法律服務機構等為重要功能支撐。構建全功能、全生態鏈的國際商事法律服務保障體系，推動西安打造國際一流的營商環境和“一帶一路”具有影響力的法律服務高地。
五、福建省探索中央法務區建設構想
如何更好貫徹落實“積極探索建設中央法務區，打造有影響力的法治平臺”，提出以下三點構想：
（一）各級政府要充分認識法律服務業在現代服務業中的重要作用，主動作為，統籌規劃，以法律服務業為龍頭，促進高端服務業聚合，為地方經濟高質量發展提供保障。為此，各級政府抓緊制訂相關政策，就法律服務機構在辦公用房、人才保障、規模化發展、持國際化發展、專業化發展以及品牌化發展等方面予以支持獎勵，尤其要激勵較大規模的地方律師事務所在中央法務區的建設中起帶頭作用。
（二）福建可借鑒目前其它省市設立中央法務區的經驗，率先在福州、廈門、泉州和平潭打造中央法務區示范區。福州可以北江濱CBD為起點，延伸至福州自貿片區，在閩江北岸打造一條中央法務軸心區，福州作為省會城市，可在政府法律服務上凸顯特色；廈門可以自貿片區為核心打造中央法務區，在國際商事法律服務上凸顯特色；泉州可結合“一帶一路“建設，為企業走出去提供法律服務上凸顯特色；平潭可立足總部經濟，吸引高端法律服務機構入駐，打造兩岸法律人交流平臺，凸顯涉臺民商事爭議解決中心的功能。
（三）推動全國性中央法務區聯盟的設立，為相關省市中央法務區建設經驗交流提供便利。
