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天衡研究
天衡觀點 | 海絲中央法務區是拓展空間治理的新領域

2022-01-08 08:00:00


空間是國家治理的基本要素,對空間的改造和利用是國家治理現代化的重要內容。改革開放以來,國家治理中的空間意識越來越明確。從中央到地方各級政府更加自覺地、有目的地對地理空間、行政空間等既有的管理單元進行大規模、多方式的賦權賦能,選擇特定空間區域(經濟特區、開發區、高新區、保稅區、綜合試驗區、自貿試驗區等),利用其空間區位優勢,賦予專門的功能定位,以適應社會經濟發展需要,發揮帶動更大區域發展的作用。
 
中央法務區指以法治元素為核心,法商同構,服務集聚,協同創新,融合發展的城市空間治理新領域。從空間治理來看,建設中央法務區是治理現代化又一個重大突破,它促進區域由“經濟增長極”走向“制度創新極”,通過“小切口”實現以制度創新,帶動經濟與社會全面發展。當然,推進中央法務區建設,不能簡單化為招商引資,弱化其 “制度創新極”功能,既要發揮政府集中力量辦大事的制度優勢,統籌謀劃,整體推進,又要尊重市場規律,避免各自為政,各行其是,一哄而上,一哄而散,眼前應景。
 
海絲中央法務區是福建深化和創新全面依法治國的實踐地(國家戰略·地方方案),是福建開放型法治的試驗田(制度創新·系統集成),是福建統籌國內法治和涉外法治的集中帶(法治高地·服務集聚),是福建拓展空間治理的新領域(融合發展·治理現代)。福建擁有獨特的區位優勢,通過空間治理推動治理現代化上應有更大作為。鑒于此,我省應立足于海絲核心區和兩岸地域特色,貫徹落實《海絲中央法務區總體建設方案》,積極探索海絲中央法務區建設,發揮海絲中央法務區自貿先行區改革試驗田功能,抓緊制定《福建省優化營商條例》和修訂《中國(福建)自由貿易試驗區條例》,為賦權建設海絲中央法務區提供立法保障。
 
同時,以海絲中央法務區建設為引領,在福州、泉州和平潭打造法務示范區。福州可以北江濱中央商務區為起點,延伸至福州自貿片區,在閩江北岸打造一條法務軸心帶,福州作為省會城市,可在政府法律服務上凸顯特色;泉州石獅作為跨境電商綜合試驗區,正在積極構建數字貿易平臺,可以建立數字法務區,為數字經濟的法治保障探索一條切實可行之路,探索在石獅建設互聯網法院;平潭可立足總部經濟,吸引高端法律服務機構入駐,建設兩岸法律人交流平臺,凸顯涉臺民商事爭議解決中心的功能。
 
如今,人才、技術、資金的流動,已基本遵循向法治良好區域集中的規律。中央法務區必定是所在區域的法治示范區和先行區,必然在優化營商環境上起到引領作用。我省海絲中央法務區建設,要將優化營商環境作為著力點,推進法治成為福建發展核心競爭力,打造現代化、國際化法治高地。