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2019-03-20 11:42:00
一、最新法律動態
2019年3月18日，國務院發布了《國務院關于修改部分行政法規的決定》（中華人民共和國國務院令第709號）（以下簡稱《決定》），對49部行政法規的部分條款予以修改。其中，《決定》第十四條對《企業國有資產監督管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）部分條款進行了修改，具體如下：
1、《條例》原第十三條第一款第三項規定為“國有資產監督管理機構的主要職責是：……（三）依照規定向所出資企業派出監事會；……”，現修改為：“（三）依照規定向所出資企業委派監事”。
2、刪去《條例》第三十四條：
“國務院國有資產監督管理機構代表國務院向其所出資企業中的國有獨資企業、國有獨資公司派出監事會。監事會的組成、職權、行為規范等，依照《國有企業監事會暫行條例》的規定執行。
地方人民政府國有資產監督管理機構代表本級人民政府向其所出資企業中的國有獨資企業、國有獨資公司派出監事會，參照《國有企業監事會暫行條例》的規定執行。”
二、天衡解讀
1、本次修改是與國家機構改革方案的有序銜接
根據以上《決定》，國有資產監督管理機構向其所出資的國有獨資企業、國有獨資公司不再派出監事會，僅委派監事。此次修改是為了與中共中央印發的《深化黨和國家機構改革方案》（以下簡稱《改革方案》）進行銜接。
根據《改革方案》的規定，國務院國有資產監督管理委員會的國有企業領導干部經濟責任審計和國有重點大型企業監事會的職責劃入審計署，構建統一高效審計監督體系，不再設立國有重點大型企業監事會。近日，廈門市委辦公廳、市政府辦公廳印發了《廈門市市級機構改革實施方案》，指出市屬國有企業監事會的職責劃入市審計局，不再保留市屬國有企業監事會。
2、審計機關迎來新使命，國有企業應主動適應監督制度的改革，加強合規建設
以上可見，這一輪深化改革，賦予審計機關審計監督新使命新任務，審計機關的審計監督職責必將得到加強，審計機關的審計手段必將更加完善。將監事會職責列入審計機關，有利于審計機關對國有企業的動態全流程監督。對于國有企業，肩負的合規責任和義務更加重大，國有企業應及時主動應對變化，優化內部監督體系，加強合規建設，做到完全適應審計工作尤其是大數據審計的需要。