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2019-03-20 11:42:00
一、最新法律動態(tài)
2019年3月18日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（中華人民共和國國務(wù)院令第709號）（以下簡稱《決定》），對49部行政法規(guī)的部分條款予以修改。其中，《決定》第十四條對《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）部分條款進行了修改，具體如下：
1、《條例》原第十三條第一款第三項規(guī)定為“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的主要職責(zé)是：……（三）依照規(guī)定向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會；……”，現(xiàn)修改為：“（三）依照規(guī)定向所出資企業(yè)委派監(jiān)事”。
2、刪去《條例》第三十四條：
“國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)代表國務(wù)院向其所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司派出監(jiān)事會。監(jiān)事會的組成、職權(quán)、行為規(guī)范等，依照《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。
地方人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)代表本級人民政府向其所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司派出監(jiān)事會，參照《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。”
二、天衡解讀
1、本次修改是與國家機構(gòu)改革方案的有序銜接
根據(jù)以上《決定》，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)向其所出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司不再派出監(jiān)事會，僅委派監(jiān)事。此次修改是為了與中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》（以下簡稱《改革方案》）進行銜接。
根據(jù)《改革方案》的規(guī)定，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會的職責(zé)劃入審計署，構(gòu)建統(tǒng)一高效審計監(jiān)督體系，不再設(shè)立國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會。近日，廈門市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《廈門市市級機構(gòu)改革實施方案》，指出市屬國有企業(yè)監(jiān)事會的職責(zé)劃入市審計局，不再保留市屬國有企業(yè)監(jiān)事會。
2、審計機關(guān)迎來新使命，國有企業(yè)應(yīng)主動適應(yīng)監(jiān)督制度的改革，加強合規(guī)建設(shè)
以上可見，這一輪深化改革，賦予審計機關(guān)審計監(jiān)督新使命新任務(wù)，審計機關(guān)的審計監(jiān)督職責(zé)必將得到加強，審計機關(guān)的審計手段必將更加完善。將監(jiān)事會職責(zé)列入審計機關(guān)，有利于審計機關(guān)對國有企業(yè)的動態(tài)全流程監(jiān)督。對于國有企業(yè)，肩負(fù)的合規(guī)責(zé)任和義務(wù)更加重大，國有企業(yè)應(yīng)及時主動應(yīng)對變化，優(yōu)化內(nèi)部監(jiān)督體系，加強合規(guī)建設(shè)，做到完全適應(yīng)審計工作尤其是大數(shù)據(jù)審計的需要。