按：勞動(dòng)者因工致殘被鑒定為七級(jí)至十級(jí)傷殘的，可根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》三十七條的規(guī)定，與用人單位解除勞動(dòng)或者終止勞動(dòng)關(guān)系，享受一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。安徽、河北、湖南等省份對(duì)工傷職工達(dá)到退休年齡或者辦理退休手續(xù)的，是否享受一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金作了明確規(guī)定，但在《福建省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》中并未對(duì)該種情形進(jìn)行明確規(guī)定。本文以福州市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決書(shū)（榕勞仲案[2017]989號(hào)）、福州市鼓樓區(qū)人民法院判決書(shū)（2018閩0102民初2888號(hào)）作為切入點(diǎn)，對(duì)該問(wèn)題在實(shí)踐操作中的處理進(jìn)行討論。
一、案情概要
職工蘇某，男，1957年2月12日出生。2003年3月到某藥業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱某公司）工作，2016年7月11日在工作中受傷，2016年12月19日被依法認(rèn)定為工傷，2017年4月30日經(jīng)鑒定蘇某傷殘等級(jí)為八級(jí)，停工留薪期為2016年7月11日至2017年3月11日。2017年2月12日，蘇某達(dá)到法定退休年齡，于2018年2月辦理完畢退休手續(xù)。
2017年11月，蘇某要求某公司一次性賠償工傷待遇，某公司以蘇某達(dá)到法定退休年齡為由，拒絕支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。蘇某不服，申請(qǐng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁，請(qǐng)求裁決某公司支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金56360元、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金56360元、醫(yī)療費(fèi)等。
2018年2月12日，福州市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出榕勞仲案[2017]989號(hào)裁決書(shū)，駁回蘇某要求某公司支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的請(qǐng)求。
2018年2月26日，蘇某不服福州市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員的裁決，向福州市鼓樓區(qū)人民法院提起訴訟，要求某公司應(yīng)向其支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金56360元、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金56360元、醫(yī)療費(fèi)等。
二、裁判觀點(diǎn)：
1、福州市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員：
根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第37條 “勞動(dòng)、聘用合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動(dòng)、聘用合同的，由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金” 的規(guī)定，工傷職工領(lǐng)取一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的情形是勞動(dòng)（聘用）合同期滿或工傷職工本人書(shū)面提出自愿解除勞動(dòng)（聘用）合同的。本案的申請(qǐng)人蘇某是因開(kāi)始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇才導(dǎo)致勞動(dòng)合同終止，其情形并不符合領(lǐng)取一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的規(guī)定。故本委認(rèn)為，申請(qǐng)人蘇某的主張沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)，本委不予支持。
2、福州市鼓樓區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：
根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第37條的規(guī)定，勞動(dòng)、聘用合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動(dòng)、聘用合同的，由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，本案中原告蘇某因達(dá)到退休年齡勞動(dòng)關(guān)系終止，不符合條例中所述情形，原告蘇某的該訴請(qǐng)沒(méi)有法律依據(jù)，本院不予支持。
三、典型意義
工傷職工達(dá)到退休年齡終止勞動(dòng)合同的能否享受一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金？
從一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的性質(zhì)分析，用人單位向工傷職工支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金是對(duì)工傷職工喪失勞動(dòng)能力而影響其就業(yè)的一種補(bǔ)償。工傷職工達(dá)到法定退休年齡后按照規(guī)定開(kāi)始享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，無(wú)需再次就業(yè)，也就無(wú)所謂因喪失勞動(dòng)能力而影響就業(yè)的問(wèn)題。
根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第36條、37條的規(guī)定，只有符合勞動(dòng)（聘用）合同期滿或工傷職工本人書(shū)面提出自愿解除勞動(dòng)（聘用）合同的情形，工傷職工才能領(lǐng)取一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，達(dá)到法定退休年齡終止勞動(dòng)合同的并不屬于上述情形，依法不能領(lǐng)取。
四、案例延伸
因《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)關(guān)于工傷職工由于達(dá)到法定退休年齡或辦理退休手續(xù)開(kāi)始按月領(lǐng)取養(yǎng)老金而同用人單位終止勞動(dòng)合同的，能否領(lǐng)取一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金未予明確規(guī)定，從而引發(fā)對(duì)法律理解的不一，而各地規(guī)定不一致甚至完全相反導(dǎo)致實(shí)踐中產(chǎn)生分歧，存在很大爭(zhēng)議。
不同省份對(duì)一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金是否應(yīng)當(dāng)支付有不同的規(guī)定，主要有以下幾種觀點(diǎn)：
1、工傷職工辦理退休手續(xù)且按月享受基本養(yǎng)老金的，不享受一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。目前浙江省、上海市、安徽省、河北省、湖南省、云南省、西藏自治區(qū)、遼寧省持該種觀點(diǎn)。
2、工傷職工達(dá)到法定退休年齡或者按規(guī)定辦理了退休手續(xù)的，不支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。目前山東省、江蘇省、山西省、陜西省、黑龍江省、青海省持該種觀點(diǎn)。
3、工傷職工達(dá)到法定退休年齡的，不支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。目前重慶市、吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)持該種觀點(diǎn)。
4、工傷職工退休導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系終止的，不支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。目前甘肅省持該種觀點(diǎn)。
5、已達(dá)到法定退休年齡的工傷職工勞動(dòng)者主張一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的應(yīng)予支持。目前支持此觀點(diǎn)的是深圳市。
五、相關(guān)規(guī)定
1、 浙江省人社廳《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院修改后<工傷保險(xiǎn)條例>若干問(wèn)題的通知》（浙人社發(fā)[2011]253號(hào)）第5
2、 《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（上海市人民政府令第93號(hào)）第40、41條
3、《安徽省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》（安徽省人民政府令第247號(hào)）第27條
4、《河北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（省人民政府令〔2011〕第21號(hào)）第34條
5、《湖南省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》（湖南省人民政府令第267號(hào)）第27條
6、《云南省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》（云政發(fā)〔2011〕255號(hào)）第40條
7、《西藏自治區(qū)實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》(西藏自治區(qū)人民政府令第113號(hào))第32條
8、《遼寧省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（遼寧省人民政府令第316號(hào)）第39條
9、 《山東省貫徹〈工傷保險(xiǎn)條例〉實(shí)施辦法》（魯政發(fā)〔2011〕25號(hào)）第25條
10、《江蘇省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》（江蘇省人民政府令第103號(hào)）第28條
11、《山西省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》（山西省人民政府令第250號(hào)）第26條
12、《陜西省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》(2011修訂)第25條
13、《黑龍江省貫徹〈工傷保險(xiǎn)條例〉實(shí)施辦法》（黑政發(fā)〔2016〕5號(hào)）第14條
14、《青海省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》(青海省人民政府令第83號(hào))第34條
15、《重慶市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（渝府發(fā)〔2012〕22號(hào)）第36條
16、《吉林省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》（吉林省人民政府令第242號(hào)）第40條
17、《內(nèi)蒙古自治區(qū)<工傷保險(xiǎn)條例>實(shí)施辦法》（內(nèi)政發(fā)〔2014〕65號(hào)）第38條
18、《2013年深圳市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議疑難問(wèn)題研討會(huì)紀(jì)要》（深勞人仲委〔2014〕1號(hào)）第7條
六、案例來(lái)源
榕勞仲案[2017]989號(hào)
2018閩0102民初2888號(hào)
