按：勞動者因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘的，可根據(jù)《工傷保險條例》三十七條的規(guī)定，與用人單位解除勞動或者終止勞動關系，享受一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金。安徽、河北、湖南等省份對工傷職工達到退休年齡或者辦理退休手續(xù)的，是否享受一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金作了明確規(guī)定，但在《福建省實施〈工傷保險條例〉辦法》中并未對該種情形進行明確規(guī)定。本文以福州市勞動人事爭議仲裁委員會裁決書（榕勞仲案[2017]989號）、福州市鼓樓區(qū)人民法院判決書（2018閩0102民初2888號）作為切入點，對該問題在實踐操作中的處理進行討論。
一、案情概要
職工蘇某，男，1957年2月12日出生。2003年3月到某藥業(yè)股份有限公司（以下簡稱某公司）工作，2016年7月11日在工作中受傷，2016年12月19日被依法認定為工傷，2017年4月30日經鑒定蘇某傷殘等級為八級，停工留薪期為2016年7月11日至2017年3月11日。2017年2月12日，蘇某達到法定退休年齡，于2018年2月辦理完畢退休手續(xù)。
2017年11月，蘇某要求某公司一次性賠償工傷待遇，某公司以蘇某達到法定退休年齡為由，拒絕支付一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金。蘇某不服，申請勞動人事爭議仲裁，請求裁決某公司支付一次性工傷醫(yī)療補助金56360元、一次性傷殘就業(yè)補助金56360元、醫(yī)療費等。
2018年2月12日，福州市勞動人事爭議仲裁委員會作出榕勞仲案[2017]989號裁決書，駁回蘇某要求某公司支付一次性工傷醫(yī)療補助金、一次性傷殘就業(yè)補助金的請求。
2018年2月26日，蘇某不服福州市勞動人事爭議仲裁委員的裁決，向福州市鼓樓區(qū)人民法院提起訴訟，要求某公司應向其支付一次性工傷醫(yī)療補助金56360元、一次性傷殘就業(yè)補助金56360元、醫(yī)療費等。
二、裁判觀點：
1、福州市勞動人事爭議仲裁委員：
根據(jù)《工傷保險條例》第37條 “勞動、聘用合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動、聘用合同的，由工傷保險基金支付一次性工傷醫(yī)療補助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補助金” 的規(guī)定，工傷職工領取一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金的情形是勞動（聘用）合同期滿或工傷職工本人書面提出自愿解除勞動（聘用）合同的。本案的申請人蘇某是因開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇才導致勞動合同終止，其情形并不符合領取一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金的規(guī)定。故本委認為，申請人蘇某的主張沒有事實和法律依據(jù)，本委不予支持。
2、福州市鼓樓區(qū)人民法院經審理認為：
根據(jù)《工傷保險條例》第37條的規(guī)定，勞動、聘用合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動、聘用合同的，由工傷保險基金支付一次性工傷醫(yī)療補助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補助金，本案中原告蘇某因達到退休年齡勞動關系終止，不符合條例中所述情形，原告蘇某的該訴請沒有法律依據(jù)，本院不予支持。
三、典型意義
工傷職工達到退休年齡終止勞動合同的能否享受一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金？
從一次性傷殘就業(yè)補助金的性質分析，用人單位向工傷職工支付一次性傷殘就業(yè)補助金是對工傷職工喪失勞動能力而影響其就業(yè)的一種補償。工傷職工達到法定退休年齡后按照規(guī)定開始享受養(yǎng)老保險待遇，無需再次就業(yè)，也就無所謂因喪失勞動能力而影響就業(yè)的問題。
根據(jù)《工傷保險條例》第36條、37條的規(guī)定，只有符合勞動（聘用）合同期滿或工傷職工本人書面提出自愿解除勞動（聘用）合同的情形，工傷職工才能領取一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金，達到法定退休年齡終止勞動合同的并不屬于上述情形，依法不能領取。
四、案例延伸
因《工傷保險條例》對關于工傷職工由于達到法定退休年齡或辦理退休手續(xù)開始按月領取養(yǎng)老金而同用人單位終止勞動合同的，能否領取一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金未予明確規(guī)定，從而引發(fā)對法律理解的不一，而各地規(guī)定不一致甚至完全相反導致實踐中產生分歧，存在很大爭議。
不同省份對一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金是否應當支付有不同的規(guī)定，主要有以下幾種觀點：
1、工傷職工辦理退休手續(xù)且按月享受基本養(yǎng)老金的，不享受一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金。目前浙江省、上海市、安徽省、河北省、湖南省、云南省、西藏自治區(qū)、遼寧省持該種觀點。
2、工傷職工達到法定退休年齡或者按規(guī)定辦理了退休手續(xù)的，不支付一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金。目前山東省、江蘇省、山西省、陜西省、黑龍江省、青海省持該種觀點。
3、工傷職工達到法定退休年齡的，不支付一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金。目前重慶市、吉林省、內蒙古自治區(qū)持該種觀點。
4、工傷職工退休導致勞動關系終止的，不支付一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金。目前甘肅省持該種觀點。
5、已達到法定退休年齡的工傷職工勞動者主張一次性傷殘就業(yè)補助金的應予支持。目前支持此觀點的是深圳市。
五、相關規(guī)定
1、 浙江省人社廳《關于貫徹落實國務院修改后<工傷保險條例>若干問題的通知》（浙人社發(fā)[2011]253號）第5
2、 《上海市工傷保險實施辦法》（上海市人民政府令第93號）第40、41條
3、《安徽省實施〈工傷保險條例〉辦法》（安徽省人民政府令第247號）第27條
4、《河北省工傷保險實施辦法》（省人民政府令〔2011〕第21號）第34條
5、《湖南省實施<工傷保險條例>辦法》（湖南省人民政府令第267號）第27條
6、《云南省實施〈工傷保險條例〉辦法》（云政發(fā)〔2011〕255號）第40條
7、《西藏自治區(qū)實施<工傷保險條例>辦法》(西藏自治區(qū)人民政府令第113號)第32條
8、《遼寧省工傷保險實施辦法》（遼寧省人民政府令第316號）第39條
9、 《山東省貫徹〈工傷保險條例〉實施辦法》（魯政發(fā)〔2011〕25號）第25條
10、《江蘇省實施〈工傷保險條例〉辦法》（江蘇省人民政府令第103號）第28條
11、《山西省實施〈工傷保險條例〉辦法》（山西省人民政府令第250號）第26條
12、《陜西省實施〈工傷保險條例〉辦法》(2011修訂)第25條
13、《黑龍江省貫徹〈工傷保險條例〉實施辦法》（黑政發(fā)〔2016〕5號）第14條
14、《青海省實施<工傷保險條例>辦法》(青海省人民政府令第83號)第34條
15、《重慶市工傷保險實施辦法》（渝府發(fā)〔2012〕22號）第36條
16、《吉林省實施<工傷保險條例>辦法》（吉林省人民政府令第242號）第40條
17、《內蒙古自治區(qū)<工傷保險條例>實施辦法》（內政發(fā)〔2014〕65號）第38條
18、《2013年深圳市勞動人事爭議疑難問題研討會紀要》（深勞人仲委〔2014〕1號）第7條
六、案例來源
榕勞仲案[2017]989號
2018閩0102民初2888號
