天衡動(dòng)態(tài) ｜ 天衡福州所王利平律師調(diào)研成果被福建省政協(xié)采納
2018-09-01 10:24:54
2018年8月28日，十二屆省政協(xié)常委會(huì)第四次全體會(huì)議在福州召開，圍繞“深化福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放”進(jìn)行專題協(xié)商。在會(huì)上，福建省委黨校福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究院執(zhí)行院長、天衡律師王利平的調(diào)研成果《深化福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè) 做制度創(chuàng)新的“領(lǐng)頭羊”》被采納，由省政協(xié)常委、副秘書長、致公黨省委專職副主委吳棉國代表致公黨省委在會(huì)上作專題發(fā)言，四點(diǎn)建議有兩項(xiàng)在省政府鄭新聰副省長現(xiàn)場點(diǎn)評中獲肯定。王利平律師系致公黨福建省委智庫“福建致公經(jīng)濟(jì)研究院”專家組成員。
吳棉國代表在發(fā)言中指出，福建自貿(mào)區(qū)改革還存在“用政府邏輯代替市場邏輯”和“用政績導(dǎo)向代替問題導(dǎo)向”等問題，認(rèn)為福建要深化自貿(mào)區(qū)建設(shè)，必須做制度創(chuàng)新的“領(lǐng)頭羊”，并提出四方面建議：
一是持續(xù)深化對臺先行先試，沿著“產(chǎn)業(yè)合作-社會(huì)融合-治理改善-制度創(chuàng)新”的路徑推進(jìn)閩臺深度融合，將對臺特色轉(zhuǎn)化為發(fā)展新優(yōu)勢。一方面，加強(qiáng)閩臺產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新，特別是加強(qiáng)閩臺在集成電路、石油化工、養(yǎng)老服務(wù)、文化創(chuàng)意等方面的合作；另一方面，推動(dòng)兩岸社會(huì)融合。借鑒臺灣地方治理經(jīng)驗(yàn)，在社區(qū)營造、老人安養(yǎng)、環(huán)境保護(hù)等方面，推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新，從“示范點(diǎn)”到“示范區(qū)”突破。
二是推進(jìn)自貿(mào)區(qū)制度系統(tǒng)化、集成化改革創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)“五大自由”。包括加快海關(guān)監(jiān)管改革步伐，實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口最大限度便利化，促進(jìn)貿(mào)易自由；縮小負(fù)面清單管理范圍，深化政府監(jiān)管改革，賦予企業(yè)更大自主權(quán)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營自由；加大金融改革創(chuàng)新力度，逐步實(shí)現(xiàn)資金進(jìn)出自由；加大社會(huì)治理創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)人員進(jìn)出自由；利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，改革資訊監(jiān)管手段，促進(jìn)資訊流通自由。同時(shí)，要積極探索自由貿(mào)易港建設(shè)，可借鑒中國-新加坡蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在基礎(chǔ)條件較好的廈門片區(qū)，與新加坡和香港合作設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)。
三是以法治為核心持續(xù)推動(dòng)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度創(chuàng)新的法治保障。制定《試錯(cuò)容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法》，積極營造敢試錯(cuò)、能試錯(cuò)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，更好地落實(shí)福建自貿(mào)區(qū)改革自主權(quán)；爭取中央及有關(guān)部委的支持，通過對相關(guān)法律法規(guī)的“立改廢停”，為自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新贏得空間；設(shè)置自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法院，專門審理涉自貿(mào)區(qū)的民事、商事、行政刑事案件，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)案件集約審判和集中研究，以個(gè)案的方式推動(dòng)制度創(chuàng)新。
四是發(fā)揮法定機(jī)構(gòu)獨(dú)特優(yōu)勢，借鑒新加坡、香港，特別是深圳成立前海管理局的經(jīng)驗(yàn)，通過專門立法，設(shè)立承擔(dān)福建自貿(mào)區(qū)公共服務(wù)的法定機(jī)構(gòu)，賦予其完整的區(qū)域管理權(quán)限，實(shí)行企業(yè)化、市場化的用人制度，打造一支高效靈活專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)政府職能和管理模式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變，提高福建自貿(mào)區(qū)管理和服務(wù)水平。
