天衡動態 ｜ 天衡福州所王利平律師調研成果被福建省政協采納
2018-09-01 10:24:54
2018年8月28日，十二屆省政協常委會第四次全體會議在福州召開，圍繞“深化福建自貿試驗區改革開放”進行專題協商。在會上，福建省委黨校福建自貿試驗區研究院執行院長、天衡律師王利平的調研成果《深化福建自貿試驗區建設 做制度創新的“領頭羊”》被采納，由省政協常委、副秘書長、致公黨省委專職副主委吳棉國代表致公黨省委在會上作專題發言，四點建議有兩項在省政府鄭新聰副省長現場點評中獲肯定。王利平律師系致公黨福建省委智庫“福建致公經濟研究院”專家組成員。
吳棉國代表在發言中指出，福建自貿區改革還存在“用政府邏輯代替市場邏輯”和“用政績導向代替問題導向”等問題，認為福建要深化自貿區建設，必須做制度創新的“領頭羊”，并提出四方面建議：
一是持續深化對臺先行先試，沿著“產業合作-社會融合-治理改善-制度創新”的路徑推進閩臺深度融合，將對臺特色轉化為發展新優勢。一方面，加強閩臺產業合作創新，特別是加強閩臺在集成電路、石油化工、養老服務、文化創意等方面的合作；另一方面，推動兩岸社會融合。借鑒臺灣地方治理經驗，在社區營造、老人安養、環境保護等方面，推動社會治理創新，從“示范點”到“示范區”突破。
二是推進自貿區制度系統化、集成化改革創新，加快實現“五大自由”。包括加快海關監管改革步伐，實現貨物進出口最大限度便利化，促進貿易自由；縮小負面清單管理范圍，深化政府監管改革，賦予企業更大自主權，促進企業經營自由；加大金融改革創新力度，逐步實現資金進出自由；加大社會治理創新力度，實現人員進出自由；利用互聯網技術，改革資訊監管手段，促進資訊流通自由。同時，要積極探索自由貿易港建設，可借鑒中國-新加坡蘇州工業園區建設經驗，在基礎條件較好的廈門片區，與新加坡和香港合作設立自由貿易港區。
三是以法治為核心持續推動制度創新，強化制度創新的法治保障。制定《試錯容錯糾錯辦法》，積極營造敢試錯、能試錯的干事創業氛圍，更好地落實福建自貿區改革自主權；爭取中央及有關部委的支持，通過對相關法律法規的“立改廢停”，為自貿區制度創新贏得空間；設置自貿試驗區法院，專門審理涉自貿區的民事、商事、行政刑事案件，促進自貿區案件集約審判和集中研究，以個案的方式推動制度創新。
四是發揮法定機構獨特優勢，借鑒新加坡、香港，特別是深圳成立前海管理局的經驗，通過專門立法，設立承擔福建自貿區公共服務的法定機構，賦予其完整的區域管理權限，實行企業化、市場化的用人制度，打造一支高效靈活專業的管理團隊，推動政府職能和管理模式的創新與轉變，提高福建自貿區管理和服務水平。
