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根據(jù)此前文章《游戲合規(guī)系列：游戲無(wú)版號(hào)運(yùn)營(yíng)的法律風(fēng)險(xiǎn)》，我們知道網(wǎng)絡(luò)游戲無(wú)版號(hào)運(yùn)營(yíng)，網(wǎng)絡(luò)游戲公司輕則被科以罰款，重則有牢獄之災(zāi)。特別在近期監(jiān)管政策驟然縮緊的當(dāng)下，游戲公司申請(qǐng)游戲版號(hào)以實(shí)現(xiàn)合規(guī)運(yùn)營(yíng)顯得尤為重要。

但是，實(shí)務(wù)中常出現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)游戲公測(cè)階段不需要申請(qǐng)版號(hào)”的聲音，有些游戲界人士認(rèn)為，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》第2條的規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)是指通過信息網(wǎng)絡(luò)提供網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)，并取得收益的行為”。言下之意是，如果網(wǎng)絡(luò)游戲只上網(wǎng)進(jìn)行公測(cè)，為玩家提供游戲服務(wù)，但不收取玩家充值費(fèi)用，便不符合法律對(duì)“網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)”須有“取得收益”的規(guī)定，因此公測(cè)階段的網(wǎng)絡(luò)游戲并不需要獲得版號(hào)。

出現(xiàn)這種聲音源自于實(shí)務(wù)中諸多游戲企業(yè)在未獲得版號(hào)前，徑行進(jìn)行游戲上網(wǎng)公測(cè)，最知名的案例當(dāng)屬《絕地求生·刺激戰(zhàn)場(chǎng)》事件。騰訊旗下光子工作室于2018年2月9日上線《絕地求生·刺激戰(zhàn)場(chǎng)》游戲，因?yàn)楫?dāng)時(shí)尚未獲得版號(hào)，因此騰訊對(duì)外聲稱游戲僅開放公測(cè)，不取得收益。不料《絕地求生·刺激戰(zhàn)場(chǎng)》一上線便成為爆款游戲，玩家日活躍量上千萬(wàn)。而此時(shí)受“大部制改革”影響，國(guó)家新聞出版廣電總局于2018年4月暫停網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟督^地求生·刺激戰(zhàn)場(chǎng)》自此上線裸奔一年多。2019年4月騰訊在取得《和平精英》的游戲版號(hào)后，火速下線《絕地求生·刺激戰(zhàn)場(chǎng)》，并于停服次日立刻上線《和平精英》，開啟氪金模式。

《絕地求生·刺激戰(zhàn)場(chǎng)》停服

《絕地求生·刺激戰(zhàn)場(chǎng)》停服上熱搜

由于《絕地求生·刺激戰(zhàn)場(chǎng)》上線裸奔一年多未曾受到國(guó)家新聞出版廣電總局等監(jiān)管部門行政處罰，經(jīng)此一役，游戲圈更加認(rèn)同“網(wǎng)絡(luò)游戲公測(cè)階段不需要申請(qǐng)版號(hào)”的說(shuō)法。

實(shí)務(wù)中的做法并不能代替法律的規(guī)定，筆者經(jīng)過檢索，傾向于認(rèn)為法律并未規(guī)定“網(wǎng)絡(luò)游戲公測(cè)階段不需要申請(qǐng)版號(hào)”，相反，如果網(wǎng)絡(luò)游戲未申請(qǐng)獲得版號(hào)，并不能上網(wǎng)進(jìn)行公測(cè)活動(dòng)。

首先，“網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)”和“取得版號(hào)”是兩碼事，兩者不能劃等號(hào)，網(wǎng)絡(luò)游戲即使未取得充值等收益，只要上網(wǎng)就需要取得版號(hào)。《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》第27條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)出版前，必須向所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，報(bào)國(guó)家新聞出版廣電總局審批。”《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院<“三定”規(guī)定>和中央編辦有關(guān)解釋，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲前置審批和進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟芾淼耐ㄖ愤M(jìn)一步明確：“未經(jīng)國(guó)家新聞出版廣電總局（舊稱：國(guó)家新聞出版總署）前置審批的網(wǎng)絡(luò)游戲，一律不得上網(wǎng)，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)也不得為其提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。”可見，取得版號(hào)是網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)的充分且必要條件，上網(wǎng)公測(cè)必須獲得國(guó)家新聞出版廣電總局的前置審批。

其次，游戲公測(cè)前取得版號(hào)有法律明文規(guī)定。《關(guān)于移動(dòng)游戲出版服務(wù)管理的通知》規(guī)定，休閑益智類網(wǎng)絡(luò)游戲應(yīng)在“在預(yù)定上網(wǎng)出版（公測(cè)）運(yùn)營(yíng)至少20個(gè)工作日前”向所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，報(bào)國(guó)家新聞出版廣電總局審批。出版行政主管部門應(yīng)在上網(wǎng)出版（公測(cè)）運(yùn)營(yíng)前（18個(gè)工作日內(nèi)）做出審批答復(fù)。[i]舉輕以明重，休閑益智類網(wǎng)絡(luò)游戲在公測(cè)前，出版行政主管部門要進(jìn)行審批并下發(fā)游戲版號(hào)，更不用說(shuō)涉及政治、軍事、民族、宗教等題材內(nèi)容、情節(jié)復(fù)雜、玩法多變的大型國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲了。

最后，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)秩序，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)出版物出版前應(yīng)接受監(jiān)督檢查。《出版管理?xiàng)l例》的立法目的在于“加強(qiáng)對(duì)出版活動(dòng)的管理，發(fā)展和繁榮有中國(guó)特色社會(huì)主義出版產(chǎn)業(yè)和出版事業(yè)，保障公民依法行使出版自由的權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)”[ii]，《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》的立法意旨為“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)秩序，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展”[iii]，網(wǎng)絡(luò)出版物不得含有淫穢、色情、賭博、暴力等內(nèi)容[iv]。網(wǎng)絡(luò)游戲未經(jīng)前置審批，徑行上網(wǎng)公測(cè)，一旦出現(xiàn)色情、暴力等問題，監(jiān)管部門可能被追責(zé)，因此公測(cè)前未審批并不符合監(jiān)管的底層邏輯。

綜上所述，筆者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)游戲未獲取版號(hào)不能上網(wǎng)公測(cè)。

注釋：

[i] 參見《關(guān)于移動(dòng)游戲出版服務(wù)管理的通知》第3條規(guī)定：“申請(qǐng)出版不涉及政治、軍事、民族、宗教等題材內(nèi)容，且無(wú)故事情節(jié)或者情節(jié)簡(jiǎn)單的消除類、跑酷類、飛行類、棋牌類、解謎類、體育類、音樂舞蹈類等休閑益智國(guó)產(chǎn)移動(dòng)游戲，按照以下要求辦理： 

（一）游戲出版服務(wù)單位按照《出版管理?xiàng)l例》、《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》等要求，參照中國(guó)音像與數(shù)字出版協(xié)會(huì)制定的《移動(dòng)游戲內(nèi)容規(guī)范》，審核申請(qǐng)出版的移動(dòng)游戲內(nèi)容，填寫《出版國(guó)產(chǎn)移動(dòng)游戲作品申請(qǐng)表》（見附件），并在預(yù)定上網(wǎng)出版（公測(cè)，下同）運(yùn)營(yíng)至少20個(gè)工作日前，將此表及相關(guān)證照的復(fù)印件（一式兩份）報(bào)送屬地省級(jí)出版行政主管部門。

 （二）省級(jí)出版行政主管部門收到申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)完成下列工作：1.審核申請(qǐng)材料的完備性和準(zhǔn)確性。2.符合要求的，一份申請(qǐng)材料和省級(jí)出版行政主管部門審核意見報(bào)國(guó)家新聞出版廣電總局，另一份由省級(jí)出版行政主管部門存檔。3.不符合要求的，申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)者并書面說(shuō)明理由。 

（三）國(guó)家新聞出版廣電總局收到省級(jí)出版行政主管部門報(bào)送材料10個(gè)工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定，并將決定通知省級(jí)出版行政主管部門。省級(jí)出版行政主管部門接到國(guó)家新聞出版廣電總局批復(fù)意見后的3個(gè)工作日內(nèi)，通知游戲出版服務(wù)單位。 

（四）游戲出版服務(wù)單位取得批復(fù)文件后，應(yīng)按批復(fù)文件要求，組織游戲上網(wǎng)出版運(yùn)營(yíng)，并在游戲上網(wǎng)出版運(yùn)營(yíng)后7個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)俚厥〖?jí)出版行政主管部門書面報(bào)告上網(wǎng)出版運(yùn)營(yíng)時(shí)間、可下載的地址、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)數(shù)量及主要運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)名稱和是否開放充值等出版運(yùn)營(yíng)情況；超過預(yù)定上網(wǎng)出版運(yùn)營(yíng)時(shí)間20個(gè)工作日仍不能上網(wǎng)出版的，應(yīng)及時(shí)向?qū)俚厥〖?jí)出版行政主管部門書面說(shuō)明理由。”

[ii] 參見《出版管理?xiàng)l例》第1條規(guī)定。

[iii] 參見《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》第1條規(guī)定。

[iv] 參見《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》第24條規(guī)定。
 

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