到期債權(quán)，由于其具有經(jīng)濟(jì)利益和清償可能，屬于可供人民法院采取執(zhí)行措施的一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)類型。早在1998年7月8日起施行的《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》（以下簡稱“《執(zhí)行工作若干規(guī)定》”）第61條就賦予了債權(quán)人執(zhí)行債務(wù)人對第三人享有的到期債權(quán)的權(quán)利（以下簡稱“第三人到期債權(quán)”）。但第三人到期債權(quán)的強(qiáng)制執(zhí)行，在適用條件、適用程序、異議的提出等方面仍不乏爭議。本文將實(shí)踐中第三人到期債權(quán)的強(qiáng)制執(zhí)行、保全過程中常見的幾類問題進(jìn)行了梳理和總結(jié)。
適用條件
《執(zhí)行工作若干規(guī)定》(1998) 第61條規(guī)定：“被執(zhí)行人不能清償債務(wù)，但對本案以外的第三人享有到期債權(quán)的，人民法院可以依申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請，向第三人發(fā)出履行到期債務(wù)的通知”。
而后最高人民法院在無錫市賢順貿(mào)易有限公司與李志軍申請承認(rèn)與執(zhí)行法院判決、仲裁裁決案件【案號:(2016)最高法執(zhí)監(jiān)25號】中進(jìn)一步明確了執(zhí)行第三人到期債權(quán)的三項(xiàng)要件：
1. 第三人向被執(zhí)行人負(fù)有金錢債務(wù)；
2. 該債務(wù)已屆履行期限；
3. 第三人對該債務(wù)并未提出異議。
對于第一、二項(xiàng)要件實(shí)踐中較無爭議，但是對于第三項(xiàng)要件, 則是能否啟動執(zhí)行第三人到期債權(quán)的關(guān)鍵因素，一旦第三人在履行通知指定的期限（以下簡稱“履行期限”）內(nèi)提出異議，無論異議是否成立，人民法院均不得對第三人強(qiáng)制執(zhí)行，并應(yīng)釋明申請執(zhí)行人可另行提起代位權(quán)訴訟。人民法院對于第三人的異議不執(zhí)行也不審查，是現(xiàn)行法律對限縮執(zhí)行裁量權(quán)的制度要求。2017年12月29日公布并實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施民事訴訟法及相關(guān)司法解釋有關(guān)規(guī)定的通知》【法〔2017〕369號】第三條進(jìn)一步明確:“在對到期債權(quán)的執(zhí)行中, 應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)次債務(wù)人的利益，對于次債務(wù)人在法定期限內(nèi)提出異議的，除到期債權(quán)系經(jīng)生效法律文書確定的外，人民法院對提出的異議不予審查，即應(yīng)停止對次債務(wù)人的執(zhí)行，債權(quán)人可以另行提起代位權(quán)訴訟主張權(quán)利”。
實(shí)踐中遇到的問題
(一)第三人超出履行期限提出的異議如何處理？
第三人仍享有對該強(qiáng)制執(zhí)行行為提出執(zhí)行異議的權(quán)利。
關(guān)于第三人超出履行期限提出異議，實(shí)踐中存在的問題有二：第一，期限內(nèi)未提出異議是否發(fā)生承認(rèn)債務(wù)存在的實(shí)體法效力；第二，對超出履行期限的異議在程序法上應(yīng)如何處理。
對于上述問題，2006年最高人民法院執(zhí)行工作辦公室《關(guān)于到期債權(quán)執(zhí)行中第三人超過法定期限提出異議等問題如何處理的請示的答復(fù)》認(rèn)為，第三人在收到履行到期債務(wù)通知書后，未在法定期限內(nèi)提出異議，并不發(fā)生承認(rèn)債務(wù)存在的實(shí)體法效力。第三人在法院開始強(qiáng)制執(zhí)行后仍有異議的，應(yīng)當(dāng)?shù)玫剿痉ň葷?jì)。江蘇省高級人民法院也于2019年出臺審理指南，規(guī)定此情形下人民法院應(yīng)根據(jù)上述答復(fù)精神進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。
在實(shí)際案例中，最高人民法院在丹寨縣交通運(yùn)輸局、李立夫民間借貸糾紛執(zhí)行案【案號：（2019）最高法執(zhí)復(fù)20號】中認(rèn)為：
《執(zhí)行工作若干規(guī)定》第61條及65條【現(xiàn)為《執(zhí)行工作若干規(guī)定》（2020）第45條、第49條】對于第三人對履行到期債務(wù)通知書均設(shè)定了明確期限要求，第三人超過期限后才對該通知提出異議，明顯超出了法定期限，已經(jīng)喪失了到期債權(quán)程序?qū)ζ淅娴谋Ｗo(hù)。雖然第三人喪失了對履行到期債務(wù)通知書提出異議的權(quán)利，但在法院此后裁定對第三人到期債權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行中，第三人仍享有對該強(qiáng)制執(zhí)行行為提出執(zhí)行異議的權(quán)利。
由此可見，最高人民法院認(rèn)為，第三人若未在履行期限內(nèi)提出異議，則喪失了到期債權(quán)程序?qū)ζ淅娴谋Ｗo(hù)，即第三人不再享有一經(jīng)提出異議即停止執(zhí)行的權(quán)利保護(hù)。但在法院裁定對第三人到期債權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，第三人可針對該強(qiáng)制執(zhí)行行為提出執(zhí)行異議，該異議的性質(zhì)屬于《中華人民共和國民事訴訟法》第225條所規(guī)定的執(zhí)行行為異議，人民法院會依據(jù)事實(shí)與法律對該異議進(jìn)行審查，異議人若對執(zhí)行異議結(jié)果不服的，后續(xù)還可以通過執(zhí)行異議復(fù)議程序救濟(jì)。
對此，筆者認(rèn)為，允許第三人在履行期限屆滿后仍可提出執(zhí)行異議的原因有二：第一，實(shí)際執(zhí)行過程中，第三人可能基于某些客觀原因未能在履行期限內(nèi)提出異議，如不保障第三人在此程序的救濟(jì)權(quán)利，將導(dǎo)致該第三人難循其他明確的救濟(jì)途徑，且較大可能在實(shí)體上也難獲公平結(jié)果；第二，該項(xiàng)程序下第三人之法律地位已近似于被執(zhí)行人，故第三人應(yīng)取得不劣于被執(zhí)行人的程序救濟(jì)權(quán)利。被執(zhí)行人在執(zhí)行程序中可以提出執(zhí)行異議，故第三人理應(yīng)可以提出異議以保障其權(quán)益。
(二)第三人的債權(quán)未到期，能否執(zhí)行？
不得強(qiáng)制執(zhí)行，但可以采取凍結(jié)措施。
2011年5月27日施行的《最高人民法院關(guān)于依法制裁規(guī)避執(zhí)行行為的若干意見》第13條規(guī)定，對被執(zhí)行人的未到期債權(quán)，執(zhí)行法院可以依法凍結(jié)，待債權(quán)到期后參照到期債權(quán)予以執(zhí)行。第三人僅以該債務(wù)未到期為由提出異議的，不影響對該債權(quán)的保全。
同時(shí)《人民法院辦理執(zhí)行案件規(guī)范（2017）》也規(guī)定：“對被執(zhí)行人的未到期債權(quán)，執(zhí)行法院可以依法凍結(jié)，待債權(quán)到期后參照到期債權(quán)予以執(zhí)行。次債務(wù)人僅以該債務(wù)未到期為由提出異議的，不影響對該債權(quán)的凍結(jié)。”
在申請執(zhí)行人沈陽華鵬建筑工程有限公司與被執(zhí)行人沈陽嘉盛房屋開發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案【案號：（2018）最高法執(zhí)監(jiān)664號】中，最高人民法院認(rèn)為，除了執(zhí)行被執(zhí)行人對第三人的到期債權(quán)之外，人民法院同樣也可以對未到期債權(quán)采取凍結(jié)措施，限制第三人向被執(zhí)行人支付該未到期債權(quán)，但同時(shí)也不得要求第三人向申請執(zhí)行人支付該未到期債權(quán)，以保護(hù)第三人合法的期限利益。這與凍結(jié)被執(zhí)行人對第三人的到期債權(quán)本質(zhì)相同，且符合未到期債權(quán)的特點(diǎn)，不損害第三人權(quán)益，亦符合執(zhí)行司法實(shí)踐的一般做法。
(三)對第三人到期債權(quán)的執(zhí)行是否以被執(zhí)行人無其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行為前提？
沒有明確的要求。
《最高人民法院關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施民事訴訟法及相關(guān)司法解釋有關(guān)規(guī)定的通知》第三條規(guī)定，被執(zhí)行人有銀行存款或者其他能夠執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)的，人民法院原則上應(yīng)優(yōu)先予以執(zhí)行。但在前述（2018）最高法執(zhí)監(jiān)664號案中，最高人民法院認(rèn)為被執(zhí)行人享有的對第三人的合法債權(quán)，亦屬于被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，關(guān)于該財(cái)產(chǎn)和被執(zhí)行人名下其他財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行，法律并未規(guī)定有先后順序，因此，紅塔遼寧公司主張的應(yīng)先執(zhí)行被執(zhí)行人名下其他財(cái)產(chǎn)的理由，于法無據(jù)。
筆者認(rèn)為，我國現(xiàn)行法律法規(guī)并未對被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)設(shè)定執(zhí)行順位，因此，對第三人到期債權(quán)的執(zhí)行無須以被執(zhí)行人無其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行為前提。但是結(jié)合善意文明之司法理念和最高人民法為此專門出臺的《善意文明執(zhí)行意見》，被執(zhí)行人有多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，人民法院應(yīng)選擇對被執(zhí)行人生產(chǎn)生活影響較小且方便執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行第三人到期債權(quán)的措施仍應(yīng)當(dāng)結(jié)合執(zhí)行的難易程度、對被執(zhí)行人生產(chǎn)生活的影響程度進(jìn)行考慮。
(四)第三人對他人享有的到期債權(quán)能否執(zhí)行？
不能。
《執(zhí)行工作若干規(guī)定》（2020）第52條規(guī)定，在對第三人作出強(qiáng)制執(zhí)行裁定后，第三人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，不得就第三人對他人享有的到期債權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行。
筆者認(rèn)為，法律之所以規(guī)定不能執(zhí)行第三人享有的到期債權(quán)，原因在于到期債權(quán)執(zhí)行的標(biāo)的為被執(zhí)行人與第三人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，而非第三人享有支配權(quán)的財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行到期債權(quán)，對第三人沒有財(cái)產(chǎn)上的實(shí)際損害。倘若再就第三人對他人享有的到期債權(quán)進(jìn)行執(zhí)行，則屬于“越級”行為，實(shí)質(zhì)上損害了第三人可享有的財(cái)產(chǎn)。
拓展延伸:第三人到期債權(quán)的保全問題
在民事訴訟中，原告為了保證未來生效判決能夠得到執(zhí)行，往往會在訴前或訴中向法院申請保全被告名下的財(cái)產(chǎn)。第三人到期債權(quán)作為被告名下的財(cái)產(chǎn)之一，若在訴前或訴中就得以保全，將會極大便利判決生效后的執(zhí)行。
(一)保全第三人到期債權(quán)的法律依據(jù)
《民事訴訟法解釋》第一百五十八條規(guī)定：“人民法院對債務(wù)人到期應(yīng)得的收益，可以采取財(cái)產(chǎn)保全措施，限制其支取，通知有關(guān)單位協(xié)助執(zhí)行。”第一百五十九條規(guī)定：“債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不能滿足保全請求，但對他人有到期債權(quán)的，人民法院可以依債權(quán)人的申請裁定該他人不得對本案債務(wù)人清償。該他人要求償付的，由人民法院提存財(cái)物或者價(jià)款。”
由上述兩法條可知，第三人到期債權(quán)可以保全，保全方式有：
1. 限制被保全人支取對債務(wù)人的債權(quán)；
2. 裁定債務(wù)人不得對被保全人清償；
3. 債務(wù)人要求對被保全人清償?shù)模扇嗣穹ㄔ禾岽尕?cái)物或價(jià)款。
(二)第三人對凍結(jié)債權(quán)行為提出異議，是否也同執(zhí)行一樣享有“提出即解除”的法律后果？
不享有。
在江陰市錦泰置業(yè)有限公司與徐耀清、江陰南方建設(shè)集團(tuán)有限公司建設(shè)工程合同糾紛案中【案號：(2019)蘇執(zhí)復(fù)58號】，江蘇省高級人民法院認(rèn)為：
第三人在履行期限內(nèi)對人民法院的通知履行行為提出異議的，人民法院不得對第三人強(qiáng)制執(zhí)行，并對提出的異議不進(jìn)行審查，但該條并非意味著第三人對凍結(jié)債權(quán)行為提出異議的，人民法院應(yīng)解除凍結(jié)且不得審查。究其原因，系因履行到期債務(wù)通知的內(nèi)容為要求第三人作出積極履行行為，該內(nèi)容與第三人提出的異議主張相悖，人民法院不得在執(zhí)行程序中對第三人與被執(zhí)行人之間的另一實(shí)體權(quán)利義務(wù)關(guān)系作出審查認(rèn)定，故一旦第三人在履行期限內(nèi)對履行到期債務(wù)通知提出異議，人民法院不得對第三人強(qiáng)制執(zhí)行且對提出的異議不進(jìn)行審查。而人民法院作出的凍結(jié)被執(zhí)行人或被申請人在第三人處的債權(quán)，該行為實(shí)質(zhì)為要求第三人作出消極不履行的止付行為，該內(nèi)容與第三人主張其不負(fù)有到期債務(wù)或債務(wù)尚未到期故不能履行的異議請求相一致，凍結(jié)行為只是為了保全未來第三人如需向被執(zhí)行人或被申請人進(jìn)行支付時(shí)產(chǎn)生的利益，實(shí)質(zhì)上并未損害第三人利益，故第三人以不負(fù)有到期債務(wù)或債務(wù)尚未到期為由請求解除凍結(jié)的，應(yīng)不予支持。
筆者認(rèn)為，與執(zhí)行第三人到期債權(quán)不同的是，人民法院對第三人到期債權(quán)采取訴訟保全措施，旨在通過保全使他人停止向債務(wù)人支付款項(xiàng)，從而為債權(quán)人實(shí)現(xiàn)權(quán)利提供保障。對到期債權(quán)保全的效果僅是要求他人不得向債務(wù)人作出清償行為，并不涉及對債權(quán)債務(wù)關(guān)系的實(shí)體認(rèn)定，也不會對他人財(cái)產(chǎn)權(quán)利等造成限制。因此，根據(jù)上述裁判宗旨，司法實(shí)踐中，第三人對保全債權(quán)行為提出的異議，人民法院應(yīng)予審查，對于“不負(fù)有到期債務(wù)”、“債務(wù)尚未到期”、“債務(wù)尚未結(jié)算”乃至對“債務(wù)金額”有異議，均不影響人民法院對相關(guān)債權(quán)采取保全措施，第三人無權(quán)要求人民法院解除保全措施。
結(jié)語
被執(zhí)行人的到期債權(quán)作為一項(xiàng)重要的可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)類型，若能得到及時(shí)、恰當(dāng)?shù)奶幹茫瑢⒋蟠筇岣邎?zhí)行效率及申請執(zhí)行人的受償率。但在實(shí)踐中，由于到期債權(quán)系基于被執(zhí)行人與案外人之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系產(chǎn)生，并非直接登記于被執(zhí)行人名下，故難以被法院、申請執(zhí)行人等外部人員發(fā)現(xiàn)。筆者建議，債權(quán)人可以通過中國裁判文書網(wǎng)、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)、人民法院公告網(wǎng)、企查查等網(wǎng)站查詢是否存在被執(zhí)行人對第三人享有到期債權(quán)的證據(jù)材料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)則應(yīng)及時(shí)提起相應(yīng)的保全申請。若執(zhí)行過程中，法院向第三人發(fā)出履行到期債務(wù)通知書后，第三人提出異議而致使到期債權(quán)的執(zhí)行程序停止的，債權(quán)人亦應(yīng)當(dāng)及時(shí)地提起代位權(quán)訴訟，避免債務(wù)人和第三人惡意利用異議制度進(jìn)行轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的情況發(fā)生。
