“廈門破產(chǎn)公共事務(wù)中心”（以下稱“中心”）成立于2021年7月24日，系全國首個集約辦理破產(chǎn)公共法律服務(wù)和破產(chǎn)公共事務(wù)的“一站式”服務(wù)平臺。該中心由廈門市中級人民法院、廈門市發(fā)展和改革委員會、廈門市司法局、廈門市地方金融監(jiān)督管理局、廈門市工商業(yè)聯(lián)合會共同發(fā)起成立，旨在通過整合相關(guān)部門、單位的資源優(yōu)勢，產(chǎn)生聚合效應(yīng)，提升破產(chǎn)領(lǐng)域公共法律服務(wù)和公共事務(wù)辦理質(zhì)效水平，積極融入廈門創(chuàng)新市域社會治理模式建設(shè)，推進(jìn)破產(chǎn)領(lǐng)域的訴源治理和社會矛盾多元解決糾紛改革，前置司法引導(dǎo)和資本接洽，推廣預(yù)重整制度的運(yùn)用，有效提高市場資源配置效率，打造市場化法治化一流營商環(huán)境，促進(jìn)破產(chǎn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化水平的提升。
中心成立后，本所作為廈門市中級人民法院破產(chǎn)管理人名冊上的一級管理人，按照破產(chǎn)管理人協(xié)會的安排，積極派員參與中心值班，參與中心的服務(wù)工作。
本輪廈門疫情前夕，廈門市中級人民法院破產(chǎn)法庭收到申請人梁某某通過“破產(chǎn)公共事務(wù)”智能化服務(wù)系統(tǒng)提交的《破產(chǎn)申請書》。被申請人某實(shí)業(yè)總公司系某部下屬綜合性進(jìn)出口企業(yè)，公司總部設(shè)在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)，目前尚在相關(guān)行政清理程序之中。申請人據(jù)以申請的債權(quán)系1993年經(jīng)深圳市某法院判決確定的債權(quán)。因法院至今未能執(zhí)行到被執(zhí)行人款項(xiàng)，申請人多次信訪、上訪未果，遂提起本次破產(chǎn)申請。
考慮到本案的債權(quán)債務(wù)糾紛歷時較長、情況較為復(fù)雜，且立案審查期間恰逢疫情防控，廈門市中級人民法院破產(chǎn)法庭立即將該案移交廈門破產(chǎn)公共事務(wù)中心，由其負(fù)責(zé)主持案件的“破”前調(diào)處工作，以期通過前置司法引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“疫”時期社會矛盾多元、高效、有序化解。
破產(chǎn)公共事務(wù)中心在接到破產(chǎn)法庭移送后，通過中心線上工作平臺將案件分配給本所處理。本所破產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人高度重視，立即指派同時具有調(diào)解和破產(chǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的洪佳強(qiáng)律師經(jīng)辦該案的訴前調(diào)解工作。由于申請人地處廣東，被申請人的清理工作組位于北京，雙方都不在廈門且相隔千里。另一方面，申請人對被申請人享有的債權(quán)已被拖欠了近三十年之久，此前已采取過信訪、上訪等多種方式要求處理未果，雙方矛盾積累日久且十分激烈，加上期間碰到疫情防控，調(diào)解工作開展較為艱難。考慮到本案的處理涉及國有企業(yè)的清理工作大局和債權(quán)人30余年的怨氣，經(jīng)辦律師克服種種困難，通過線上系統(tǒng)和各當(dāng)事人取得聯(lián)系，詳細(xì)了解案件細(xì)節(jié)，安撫申請人的情緒，細(xì)致耐心和各相關(guān)方進(jìn)行溝通。經(jīng)過多輪次溝通，最終取得各方的理解及和解意愿。2021年9月14日，申請人與被申請人自愿達(dá)成《和解協(xié)議》，雙方根據(jù)疫情防控相關(guān)規(guī)定，在申請人不出站的情況下，由被申請人的委托代理人和申請人在廈門火車站簽署了和解協(xié)議。同日，申請人撤回了對被申請人的破產(chǎn)申請，當(dāng)事人之間長達(dá)近30年的債務(wù)糾紛也最終化解。
此次“破”前的成功調(diào)解工作是中心成立以來又一立案前達(dá)成債務(wù)和解并撤回破產(chǎn)申請的案例，充分彰顯了中心平臺多元化化解糾紛、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的宗旨和社會價值。
本所后續(xù)還將繼續(xù)提高各執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)水平和調(diào)解技能，積極參與中心的各項(xiàng)工作，為中心的服務(wù)工作貢獻(xiàn)更大的力量。
